Новости и полезная информация

Уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов после легализации однополых браков во Франции предложил ввести мораторий на усыновление российских сирот гражданами этой страны. Об этом, как сообщает РИА Новости, он заявил журналистам 30 мая.

Как пояснил Астахов, мораторий необходимо ввести до тех пор, пока в законодательстве России и Франции не устранится противоречие, касающееся права гомосексуальных пар становиться приемными родителями. Он напомнил, что в Госдуме разрабатывают поправки, которые запрещают однополым семьям из-за границы усыновлять российских сирот.

Кроме того, некоторые депутаты Госдумы высказались за отмену договора об усыновлении, который Россия и Франция заключили в 2011 году. Среди них, как сообщает ИТАР-ТАСС, глава комитета по международным делам Алексей Пушков.

Закон, легализовавший во Франции однополые браки, вступил в силу в середине мая 2013 года. В среду, 29 мая, сыграла свадьбу первая французская гомосексуальная пара.

Подготовка французского закона началась в 2012 году с приходом к власти президента Франсуа Олланда. Легализация таких браков расколола французское общество. Во время рассмотрения поправок во Франции прошли многотысячные акции как сторонников, так и противников закона.

Пригород Дамаска, разрушенный в результате боев


Гражданская война в Сирии окончательно перестала быть внутренним делом этой страны. Опосредованно и напрямую в конфликт вступают все новые региональные и глобальные игроки, преследующие собственные интересы, подчас противоречащие друг другу. Непредсказуемости ситуации придает тот факт, что в войне активно задействованы мощные силы, не подчиняющиеся никаким национальным правительствам.

«Аль-Каеда»

Вовлечение соседей Сирии в гражданскую войну, длящуюся уже два года, шло постепенно. Пионерами стали радикальные исламисты суннитского толка, потянувшиеся в страну еще в самом начале вооруженного конфликта. Поначалу их там приняли не слишком любезно: Сирия считалась одной из самых светских стран Ближнего Востока с сильными традициями арабского национализма. На иностранцев, пропагандирующих культ смерти во имя религии, тогдашние оппозиционеры смотрели косо. Кроме того, повстанцы, вдохновленные ливийским примером, искренне надеялись, что в ближайшее время им начнет поступать помощь от стран Запада, а НАТО объявит над Сирией «бесполетную зону».

Когда ни того, ни другого не случилось, сирийцы пережили момент жестокого разочарования. На этом фоне отношение к пришлым исламистам начало быстро меняться. Будучи прекрасно вооруженной, организованной и дисциплинированной военной силой, они быстро завоевали авторитет своими успехами на поле боя. Кроме того, джихадисты не испытывали нехватки ресурсов: они могли вооружить и обеспечить боеприпасами любого желающего присоединиться к ним. А их идеология, дающая простые ответы на сложные вопросы, привлекла тысячи новых сторонников, дезориентированных продолжающейся гражданской войной.

Люди из этого террористического интернационала стали ядром многочисленных радикально-исламистских бригад, объединенных под общим лейблом «Фронт аль-Нусра». Надо отметить, что большинство иностранных добровольцев являются выходцами из Ирака. Они получили закалку в партизанских акциях против американской армии, а также в борьбе против земляков-шиитов, поддерживающих президента Нури аль-Малики.

Боевики «Фронта Аль-Нусра»


Особенностью «Фронта аль-Нусра» является широкое использование самых жестоких методов борьбы. Для него уничтожение гражданского населения, использование террористов-самоубийц и минирование дорог являются совершенно нормальным средством достижения поставленных целей. Таким образом официальный Дамаск столкнулся с самой бескомпромиссной и безжалостной сетевой глобальной организацией — «Аль-Каедой».

Иран и «Хизбалла»

Сирийские власти, впрочем, также полагались не только на свои силы. В Дамаск из Тегерана стали регулярно прилетать самолеты с «иранскими паломниками» — мужчинами призывного возраста, у многих из которых были удостоверения офицеров Корпуса стражей Исламской революции. Об этом стало известно благодаря повстанцам, которые несколько раз перехватывали автобусы с ними у столичного аэропорта. Почти одновременно стали появляться сообщения о том, что на стороне правительственной армии действуют боевики «Хизбаллы», набравшиеся боевого опыта во время войн против Израиля.

Несмотря на утверждения обеих сторон о том, что против них воюют иностранные террористы и наемники, большого внимания этим словам никто не предавал, поскольку их присутствие поначалу было незначительным, а влияние на ход боевых действий — минимальным.

Однако ситуация стала меняться, когда в конфликт фактически вступили две соседние страны — Турция и Иордания. При том, что прямого вмешательства практически не было (несколько ударов турецкой артиллерии по целям в Сирии не в счет), обе страны превратились в тыловые базы повстанцев, где те лечились, пополняли свои арсеналы и проходили обучение в специально организованных лагерях. Более того, Стамбул стал неофициальной столицей сирийской оппозиции в изгнании.

Именно у границ Турции и Иордании повстанцы добились наиболее впечатляющих успехов. В частности, им удалось взять под свой контроль половину города Алеппо, значительную часть одноименной провинции и соседней с ней провинции Идлиб. Вооруженные оппозиционеры каждую неделю захватывали по военной базе, отрезая правительственные силы от источников снабжения. Всю вторую половину 2012 года и начало 2013 года правительственные силы отступали. Дело дошло до того, что бои шли в нескольких километрах от центра сирийской столицы.

Однако в начале мая 2013 года на выручку сирийскому президенту Башару Асаду пришел его верный союзник, шейх Хасан Насралла. Лидер радикального шиитского движения «Хизбалла», базирующегося в Ливане, объявил, что ни за что не допустит поражения Асада и отправил несколько тысяч своих лучших людей в Сирию на помощь правительственным войскам.

Боевик «Хизбаллы»


В результате ход войны начал быстро меняться. Объединенные силы правительства Сирии и «Хизбаллы» первым делом отогнали повстанцев от центра столицы, восстановили бесперебойное сообщение с югом и севером страны, после чего взялись за решение стратегически важной задачи — взятие города Кусейр. Этот приграничный населенный пункт долгое время был важнейшим перевалочным пунктом сирийской оппозиции, получавшей подкрепления, оружие и финансирование из соседнего Ливана. В результате ожесточенных боев ни одна из сторон не добилась решающего перевеса, а потери «Хизбаллы», по самым скромным подсчетам, составили не менее двухсот бойцов и два десятка единиц техники.

Но самым неприятным стало даже не это. Своими действиями «Хизбалла» разбудила призрак гражданской войны в самом Ливане. В городе Триполи на севере страны едва не случилась религиозная чистка: сунниты, составляющие большинство его жителей, попытались силой выдворить из него алавитское меньшинство, симпатизирующее Асаду. От полномасштабной резни Триполи спасло лишь вмешательство ливанской правительственной армии.

Тем временем контролируемые «Хизбаллой» кварталы Бейрута и населенные пункты стали подвергаться беспорядочным ракетным обстрелам. У шиитского шейха в этой связи появилась очевидная проблема: военная кампания, затевавшаяся в качестве быстрой и победоносной, стала вызывать все больше недовольства среди его собственных сторонников. Кроме того, все остальное ливанское общество пребывает в ярости, прекрасно зная, чем грозит гражданская война их стране. Тем не менее, до взятия Кусейра ожидать отступления «Хизбаллы» из Сирии пока не приходится.

Ирак и Ливия

Надо отметить, что параллельно с нашествием в Сирию «Аль-Каеды», стражей Исламской революции и «Хизбаллы», шли сразу несколько аналогичных процессов, не удостоившихся большого внимания прессы. В последние месяцы сторонам сирийского конфликта пошла помощь из еще двух арабских стран.

Во-первых, речь идет об Ираке. Местное шиитское правительство во главе с упоминавшимся выше Малики давно уже ведет необъявленную войну против суннитов, составляющих около трети населения страны. В этой связи вполне понятны опасения Багдада относительно возможного превращения Сирии в оплот суннитской «Аль-Каеды». Иракские шииты, которые получили боевой опыт в составе многочисленных группировок, спонсируемых из Ирана, как правило, направляются в Тегеран, откуда их самолетами перевозят в Дамаск. Там сирийские власти переодевают добровольцев в форму правительственной армии, вручают им оружие и отправляют на фронт.

Иракские боевики


Но и повстанцам идет подмога. На сей раз из Ливии. У местных революционеров после свержения Муаммара Каддафи образовались огромные запасы оружия и боеприпасов, отчаянно необходимых сирийским повстанцам. Инициатором сотрудничества выступил Катар, а когда диалог наладился, стороны начали договариваться о поставках вооружений самостоятельно. Речь, в частности, идет о противотанковых комплексах «Корнет» и ПЗРК семейства «Игла» (и то, и другое — российского производства). Кроме того на северо-западе Сирии с 2012 года действует так называемая «Бригада Уммы» — повстанческое соединение, руководящие посты в котором занимают уроженцы ливийского города Зинтан. Они обладают значительным боевым опытом действий в горной и городской местности. В частности, считается, что именно зинтанцы внесли решающий вклад в освобождение Триполи от войск Муаммара Каддафи.

Поскольку Запад и страны Персидского залива пока не готовы снабдить повстанцев противотанковым и противовоздушным вооружением, начало поставок того и другого из Ливии может очень серьезно помочь сирийской оппозиции на поле боя. Таким образом превращение войны в международный конфликт с участием самых различных группировок со всего региона не могло остаться без внимания западных стран, оказывающих восстанию серьезную моральную поддержку.

Ливийские повстанцы, 2011 год


Европа

Великобритания и Франция 27 мая наложили вето на резолюцию ЕС о продлении эмбарго на поставки оружия сирийским повстанцам, полностью развязав себе руки. Видимо, тут сработала такая логика: раз Асад нарушил баланс сил, призвав на свою сторону ливанских шиитов, то и задачей Запада стало немедленное восстановление равновесия. Для этого Лондону и Парижу пришлось наплевать на мнение остальных 25 членов Евросоюза, выступавших категорически против вовлечения в войну даже столь опосредованным способом, как вооружение одной из сторон.

Можно вспомнить, что установлению бесполетной зоны над Ливией предшествовали аналогичные шаги Великобритании и Франции. Тогда они получили полный карт-бланш на любые действия от США, президент которых Барак Обама очень не хотел выглядеть человеком, начавшим еще одну войну на Ближнем Востоке, отдав руководство операцией на аутсорсинг своим европейским коллегам.

В случае с Сирией ситуация повторяется почти один в один. Вашингтон уже приветствовал решение Евросоюза об отмене оружейного эмбарго и объявил, что будет помогать по мере сил и возможностей. Помощь, видимо, будет как логистическая — в Турции и Иордании у США есть аэродромы и военно-транспортная инфраструктура, так по линии спецслужб — ЦРУ уже год занимается отбором повстанческих бригад, которые хотя бы с натяжкой можно было бы назвать «умеренными» и «светскими». Именно их намерены взять под опеку европейцы, напуганные перспективой, когда из двух зол — победа Асада или приход к власти «Аль-Каеды» — нельзя выбрать меньшее.

США

Но и это еще не все. Введение над Сирией (или ее частью) зоны, запретной для полетов правительственной авиации, станет реальностью, если эту идею, пусть и негласно, поддержат в Вашингтоне. Сразу два представителя администрации Барака Обамы заявили изданию The Daily Beast, что Белый дом поручил Пентагону разработать такую операцию. Согласно этой информации, одновременно с бесполетной зоной американцы планируют сами начать вооружение нескольких оппозиционных формирований, а также признать Сирийский национальный совет единственным законным представителем сирийского народа.

Надо сказать, что Пентагон почти сразу же опроверг эту информацию, заявив, что оборонное ведомство всегда ведет разработку планов для любого развития событий во всех регионах мира. «Никаких новых планов мы не составляем», — добавили в министерстве обороны США. Но это опровержение выглядит странноватым. Во-первых, информация о запросе изначально пришла из Белого дома, который сохраняет молчание, а во-вторых, генералы не сказали напрямую, что не занимаются сирийской бесполетной зоной. К этому следует добавить, что по многочисленным сообщениям в американской же прессе, в Иордании инструкторы из США активно готовят повстанцев, которые в будущем должны стать основной сирийских сил, поддерживаемых Западом.

В этой связи весьма символичным стал визит в Сирию сенатора от Аризоны Джона Маккейна — главного лоббиста американского вмешательства в дела других стран. Он, правда, провел в северных районах Сирии всего несколько часов, а о каких-либо результатах его встреч с командирами повстанцев информации нет. Однако тут можно вспомнить визит Маккейна в ливийский Бенгази в апреле 2011 года, когда гражданская война в этой стране перешла в вялотекущую фазу. После сенаторского вояжа США признали ливийскую оппозицию законной властью, отправили туда ударные беспилотники Predator и вообще стали действовать намного активнее. Уже к концу лета того же года повстанцы взяли Триполи, а 20 октября Муаммар Каддафи был пленен и случайно застрелен. Аналогии напрашиваются сами собой.

При всем при этом следует помнить, что в ливийский конфликт французы, американцы и британцы вмешались только тогда, когда положение повстанцев стало совсем отчаянным: правительственные войска победным маршем шли на Бенгази, и казалось, что восстание будет подавлено в течение нескольких дней. Сейчас же в Сирии такой опасности нет, поэтому ожидать скорого введения бесполетной зоны там не следует. Тем не менее, даже сама возможность такого развития событий крайне неприятна для еще одного игрока в этой партии.

Россия

Руководство Российской Федерации уже немало вложило в сохранение власти Башара Асада и, глядя на других, готово и дальше повышать ставки. В Москве прекрасно понимают, что ничто не спасет сирийского президента, если США и их союзники решат ввести бесполетную зону. А лучшим из имеющихся противоядий от таких планов является, конечно, не дипломатия, а комплексы ПВО С-300. Сирийский президент уже заявил, что получил первую поставку по подписанному в 2010 году контракту, однако сами комплексы не предъявил.

Ракетный комплекс С-300


По данным американской прессы, Россия собиралась передать Сирии несколько дивизионов С-300 и полторы сотни ракет к ним. В качестве дополнительного шага Москва решила создать Средиземноморскую эскадру ВМФ. Она будет состоять из кораблей разных флотов, в том числе Тихоокеанского, и в случае необходимости сможет занять позиции у побережья Сирии. Впрочем, главной задачей российских моряков будет просто демонстрация флага, или, в крайнем случае, сопровождение так называемых «чувствительных» грузов.

Но одним из главных, а, пожалуй, что и главным игроком в регионе является, конечно, не Россия и не Евросоюз.

Израиль

Сразу после появления информации о планах РФ отправить в Сирию комплексы С-300 в Сочи приехал премьер-министр Израиля Биньямин Нетаниягу. Подробности его беседы с Владимиром Путиным не раскрываются, но смысл, в общем, понятен: глава израильского правительства категорически возражал против поставок.

Дело тут даже не в том, что с помощью С-300 можно сбить самолет, заходящий на посадку в аэропорту Тель-Авива. И даже не в американской бесполетной зоне. На первое не решится никакой сирийский лидер, а второе израильтян особо не волнует. У Иерусалима другой интерес. Там хотят, чтобы сирийцы всегда боялись удара с воздуха, чтобы у них даже не появлялось чувства защищенности, способного подтолкнуть их на какие-то агрессивные действия в отношении Израиля.

Подмигивания из Москвы — мол, не переживайте, это не в ваш огород камень, а в американский, — израильтян никак не устраивают. В министерстве обороны Израиля уже заявили, что если С-300 будут доставлены в Сирию, то ЦАХАЛ знает, что делатьв таком случае. Впрочем, уже на следующий день Нетаниягу запретил своим министрам как либо комментировать ситуацию с российскими комплексами.

При том что израильтянам удалось поставить в сложное положение Россию, у них самих хватает проблем, вызванных войной в Сирии. Вопрос о том, что делать после победы одной из сторон остается болезненно открытым. Асад с его друзьями — «Хизбаллой» и Ираном, а также его поддержкой палестинских боевиков для Израиля всегда был головной болью. Однако противостоящие ему радикалы из «Аль-Каеды» выглядят еще неприятнее.

Причем если с Асадом было достигнуто некое сравнительно бескровное «динамическое равновесие», то чего ожидать от его противников, никто толком не знает. С Голанских высот уже обстреляли израильскую территории из минометов, причем в День Накбы. Никакого ущерба этот обстрел не принес, однако сама тенденция для израильтян крайне неприятна. При власти Асада таких инцидентов не было.

В этих условиях израильские спецназовцы начали делать вылазки на сопредельную территорию. По некоторым данным, они налаживают отношения с местными друзами, которые не поддерживают ни правительство Сирии, ни его оппонентов. Друзы делятся информацией о том, что происходит в Сирии, за что получают гуманитарную помощь.

Самолет израильской ВВС


Тем временем в Иерусалиме началась дискуссия о том, что полное невмешательство в собственно сирийский конфликт перестало быть самой разумной тактикой. По мнению многих наблюдателей, в сложившийся ситуации стало весьма вероятным, что какая-нибудь из сторон попытается достичь своих целей за счет масштабной провокации против Израиля, особенно если она окажется перед угрозой поражения. В частности, эксперты не исключают того, что в отчаянной ситуации либо повстанцы, либо правительство Сирии могут попытаться изменить сам ход конфликта, превратив его в арабо-израильский.

Суммируя все вышесказанное, ситуация на данным момент складывается такая. Ливан уже вовсю вовлечен в сирийский конфликт, отголоски которого все чаще раздаются на его территории. Иракские сунниты и шииты активно истребляют друг друга не только в Сирии: в последние недели по Междуречью прокатилась волна терактов в суннитских и шиитских кварталах, жертвами которых стали почти две сотни человек. Иордания с Турцией пока что остаются тыловыми зонами, но в любой момент могут оказаться прифронтовыми.

В исламском мире верных Асаду сирийцев поддерживает Иран, а его противников — Саудовская Аравия и Катар. Судя по всему, в ближайшее время участники конфликта смогут рассчитывать на поставки оружия из Ливии и России. Европа изо всех сил рвется подключиться к этому процессу с одобрения США. Плюс Израиль, который лихорадочно продумывает шаги на случай развития событий по худшему сценарию.

Противостояние, начавшееся два года назад с разгона демонстрации против ареста полутора десятков подростков в захолустном городе Дараа, все ближе подходит к тому рубежу, за которым начинается полноценный региональный конфликт. Он может не только вызвать гражданские войны в Ливане и Ираке, но и привести к прямому столкновению между крупнейшими державами региона — Турцией, Ираном и Саудовской Аравией.

Лучше, конечно, ошибиться, но такой апокалиптический сценарий теперь не представляется чем-то невероятным.

Чем обернулся эксперимент с отправкой Александра Хлопонина в СКФО

Александр Хлопонин


Александр Хлопонин, вице-премьер и полпред президента в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО), с 2010 года олицетворяет собой надежды власти на экономическое и политическое замирение Северного Кавказа. Но эксперимент с «кавказским наместничеством» в условиях нынешней России не оправдал себя, показав, что внятной политики в отношении своих граждан на Кавказе власть пока не сформировала. Кажется, что и сам округ обречен исчезнуть, случись его руководителю отправиться в отставку.

Колокол имени Хлопонина

В праздник Благовещения, 7 апреля, звонницу восстановленного пятигорского Спасского собора в столице СКФО Пятигорске украсили три колокола: Кирилл, Лев и Александр. Имена колоколам даны в честь главных жертвователей и инициаторов восстановления величественного храма, разрушенного в 1937 году: патриарха Кирилла, мэра Пятигорска Льва Травнева и полпреда президента в СКФО Александра Хлопонина, потратившего на строительство немалые личные средства. Ускоренное завершение храма-долгостроя и его освящение в декабре 2012 года патриархом Кириллом и есть главное деяние Александра Хлопонина на его нынешнем посту. И едва ли не единственное, чем политик в результате запомнится жителям столицы Кавказа.

Из прочего в список заслуг Хлопонина можно вписать лишь завершение многолетней реконструкции аэропорта «Минеральные воды», вернувшего приличный вид, утраченный «воздушными воротами Кавказа» в начале 1990-х. Да, пожалуй, еще форум «Машук», кавказский вариант «Селигера», собирающий молодежь Ставрополья и республик на живописной поляне на окраине курортного Пятигорска с символическим названием «Комсомольская». Проповедуемая здесь толерантность и уроки лезгинки вместе с русскими народными танцами и есть видимое воплощение СКФО, руководство которого обосновалось в историческом здании гостиницы «Бристоль» в знаменитом пятигорском парке «Цветник». Больше из достижений вспомнить нечего: три года существования округа были временем надежд и обещаний, реализация которых откладывается, а проблемы терроризма, экономической и социокультурной деградации, решение которых было декларировано в 2010 году, лишь усугубляются.

Когда округ был создан, вернее, выделен из Южного федерального с центром в Ростове, президент Дмитрий Медведев назвал целью такого шага «искоренение проблем региона» не только силовыми, но и экономическими методами. Очевидно, что речь здесь шла не просто об оптимизации «вертикали власти», как в других федеральных округах, а о наделении Кавказа как проблемного и приграничного региона особым статусом. Реализовать задачи президента и было поручено бизнесмену и губернатору Красноярского края Александру Хлопонину, получившему к тому же должность вице-премьера. Обитатель Рублевки, умудрявшийся оттуда же управлять Красноярским краем, на Кавказ тоже не переехал, но начал оперативно знакомиться с богатыми историко-культурными традициями подопечного региона.

Александр Хлопонин во время церемонии освящения колоколов Спасского собора Пятигорска


Решение Москвы фактически возродило полузабытый исторический институт Кавказского наместничества. В самом деле, «проблемные» республики вместе со Ставропольским краем оказались отделены от Кубани, Дона и Нижней Волги. В этом регионе, которому лучше подходит название Юга России, совсем другие реалии: развитое сельское хозяйство и промышленность, города-миллионники, преобладание русского населения. СКФО с кризисными республиками, разоренной житницей — Ставропольем, вспышками терроризма и фактически непрерывно воюющей с 1995 года 58-й армией, куда более соответствует понятию того Кавказа, проблемы с которым Россия с переменным успехом решает вот уже почти пятьсот лет.

Проконсул Кавказа

Русские цари, пытаясь интегрировать вновь приобретенные территории в пространство империи, подчинить непокорные народы, решить приграничные вопросы, особенно внимательно подходили к проблеме управления регионом. Кавказ значительно выделялся из других окраинных территорий военно-колониальным стилем руководства. Еще в 1785 году Екатерина II учредила Кавказское наместничество, которое позже, во время самых ожесточенных схваток Кавказской войны, было заменено Кавказским главнокомандованием. При этом главнокомандующий Отдельным грузинским корпусом (впоследствии Кавказской армией) традиционно осуществлял и руководство «гражданской частью Кавказского края». В 1844-1883 годах наместничество вновь возникло официально, распространившись на территорию Закавказья с центром в Тифлисе. Наконец, с началом революции 1905 года оно опять было возрождено, вместив уже всю территорию Кавказа, чтобы исчезнуть в 1917 году.

За годы управления регионом кто только не побывал здесь на высших постах: от грозы турок фельдмаршала Гудовича и знаменитого Ермолова до царского дяди великого князя Николая Николаевича. Кавказский наместник, главнокомандующий, всегда был не последним человеком в империи: это были и члены царской семьи, и приближенные к ней личности. Иным, как графу Воронцову или генералу Ермолову, довелось заслужить овации и либералов, и консерваторов. Полнота власти в крае была огромна, наместник фактически олицетворял собой императора и все институты императорской власти. Роль его была сопоставима с той, которую играли вице-короли в заморских владениях западных держав.

Но если обычная служба на Кавказе рассматривалась как быстрый способ подняться по карьерной лестнице, то пост наместника для большинства чиновников был лебединой песней. Молодые и прыткие деятели застревали в пучине кавказских проблем, теряя хватку, интуицию, а с ними и доверие государя. Так случилось в свое время с Ермоловым, Воронцовым, Барятинским. Неслучайно именно кавказское наместничество прочилось для завершения карьеры премьеру Петру Столыпину, да и смещенный с поста главнокомандующего в 1915 году Николай Николаевич попал сюда неспроста.

Некие отголоски той политики наблюдались и в советские годы. О едином управлении регионом речи больше не было, тем более что в Закавказье выделились союзные республики. Однако до 1936 года существовал гигантский Северо-Кавказский край, включавший фактически всю территорию СКФО и ЮФО. Из него постепенно выделились автономные республики. В 1934-1936 годах центром края был Пятигорск. И впоследствии в руководстве национальными республиками предпочтение отдавалось русским. Точно так же русские по национальности и, как правило, не кавказского происхождения руководили и региональными КГБ.

Александр Хлопонин во время выездного заседания в Чечне


Желая возродить наместничество и перебирая карты в чиновничьей колоде, Кремль по каким-то причинам решил сделать ставку не на военных (вроде генерала Казанцева) или силовиков (экс-прокурор Устинов), уже побывавших в кресле полпреда ЮФО в Ростове. Для выполнения новых задач был мобилизован олигарх-губернатор Александр Хлопонин, выходец из семьи дипломатов, уроженец острова Цейлон и человек во всех смыслах далекий от Кавказа. Этим подчеркивалось, что мятежный регион будет отныне управляться не кнутом, а рублем.

У нового полпреда за плечами был богатый опыт администрирования. Хлопонин, партнер Владимира Потанина и Михаила Прохорова по Московской финансовой компании, долгое время руководивший «Норникелем», в 2001 году стал губернатором Таймырского автономного округа, а вскоре, после гибели губернатора Александра Лебедя, в 2002 году выиграл в тяжелой борьбе выборы красноярского губернатора у Александра Усса. Те выборы были одними из самых скандальных в России: соперничество «Хлопонин — Усс» происходило по схеме «Буш — Гор» 2000 года с пересчетом голосов и судебными исками.

Тогда-то Хлопонин и проявился впервые как человек команды Владимира Путина: президент назначил его и.о. руководителя края особым указом, поставив точку в выборной борьбе. Губернатор Хлопонин переподчинил краю Таймыр и обеспечил макрорегиону высокий промышленный рост за счет добычи полезных ископаемых, строительства энергообъектов и привлечения инвестиций. В Красноярске заработал представительный экономический форум, тот самый, на котором в 2013 году приветствовал челябинский метеорит премьер-министр Дмитрий Медведев. Очевидно, подобных инициатив и решений ждали от Хлопонина и на Кавказе.

Деликатный и сдержанный полпред не сразу был воспринят своенравными местными элитами. Практически открытым стал его конфликт в 2010 году с главой Чечни Рамзаном Кадыровым, которого Хлопонин критиковал и за молодежную политику, и за поездки в арабские страны. Руководство Чечни опасалось, что полпред будет активно участвовать в распределении средств по округу не в пользу республики. Как оказалось, напрасно. В 2011 году Кадыров и Хлопонин уже играли в одной команде, причем в прямом смысле: в футбол. В составе возглавленной полпредом команды «Кавказ» они сразились со сборной звезд Диего Марадоны на открытии «Ахмат-Арены» в Грозном. Конфликт был замят с участием федеральной власти, сменились лишь замы Хлопонина. В 2011 году из их числа исчез силовик Аркадий Еделев, курировавший ранее в МВД вопросы Кавказа. В конце 2012 года ушел в правительство Московской области Юрий Олейников, давний соратник Хлопонина еще по «Норникелю», а еще ранее отправился в Думу начальник департамента полпредства Михаил Маркелов.

В полном соответствии с исторической моделью, серьезную карьеру через службу на Кавказе делают чиновники среднего профиля — увязает в кавказской тине лишь Александр Геннадьевич. Сегодня в его аппарате уже который по счету призыв московских управленцев и силовиков: Субботин, Ведерников, Быстров. Интересам Чечни тоже нашлось свое место: экономическими и инвестиционными вопросами ведает Одес Бейсултанов, бывший кадыровский премьер-министр.

Прожектор перестройки

Сегодня, когда российские СМИ активно обсуждают отставку кабинета Дмитрия Медведева, вице-премьер Хлопонин выглядит в нем устойчивее других министров. Практика последних месяцев показывает, что в правительстве не осталось нерушимых фигур. Потерял же свой пост вице-премьер Владислав Сурков, которому теперь как «брату», «много для нас сделавшему», предлагает то ли в шутку, то ли всерьез уступить пост главы Чечни Рамзан Кадыров. Однако ситуация с зависшим «курортным проектом» может значительно понизить рейтинг Хлопонина в глазах власти и общества.

В социально-экономическом развитии Кавказа ставка изначально была сделана на курортный сектор. В итоге, чем закончилась история корпорации «Курорты Северного Кавказа» (КСК) и его руководителя Ахмеда Билалова, знает каждый: обвиненный в нецелевом расходовании средств глава госкорпорации Билалов, по последним сообщениям, укрылся в Лондоне, оставив после себя недостроенный курорт Архыз и призрачные, в стиле миллионера Корейко, стройки в Дагестане, Чечне и Ингушетии.

Александр Хлопонин и Рамзан Кадыров


В этих условиях Александр Хлопонин принял спорное решение, фактически вызвав огонь на себя. Новым главой КСК назначен бывший замминистра регионального развития Сергей Верещагин, а вот его замом — вчерашний выпускник Финансового института при правительстве РФ Никита Шашкин, по совместительству зять полпреда. Обнародовавшая эти данные газета «Ведомости» также сообщила, что в корпорации трудится и отец Никиты Артем Шашкин. Теперь именно им предстоит ответить на вопрос, когда же отдыхающие устремятся на пляжи Махачкалы, а лыжники наполнят пока знаменитые лишь спецоперациями ущелья Чечни и Ингушетии. Самому Хлопонину деловые СМИ прочат пост председателя совета директоров КСК.

Но будущее и кавказских курортов, и экономики округа в целом выглядит как никогда туманным. Программа развития 2013-2025, принятая под занавес минувшего года, рассчитана так, что обещанные Северному Кавказу триллионы рублей в лучшем случае поступят в СКФО лишь после 2020 года, то есть далеко за горизонтом нынешнего бюджетного планирования. На ближайшие семь лет распределены лишь 235 миллиардов рублей, не выходящие за рамки ставшего традиционным «кормления Кавказа». Из этих денег 90 процентов, по заверениям Хлопонина, поступят из внебюджетных источников. «Это прежде всего программы госмонополий, крупных корпораций и компаний, включая корпорации развития Северного Кавказа и "Курорты Северного Кавказа"», — объясняет полпред — вице-премьер. Фактически речь идет о тех же федеральных средствах, но их вряд ли хватит на то, чтобы поднять из руин инфраструктуру региона.

Теснят его грозно немые громады

В числе последних инициатив Хлопонина — попытка затушить зреющий территориальный спор между Чечней и Ингушетией и разобраться со знаменитыми кавказскими стобалльными ЕГЭ. Но по большей части полпредство занято тем, что помогает Кремлю решить кадровый вопрос в руководстве регионов СКФО. За назначением Рамзана Абдулатипова в Дагестан могут последовать смены глав Ингушетии и КБР. Этой осенью непростые выборы губернатора ждут Ставрополье, единственный регион СКФО, не желающий отказываться от восстановленного всеобщего голосования. О них еще не объявлено официально, хотя участковые избирательные комиссии уже работают, и это лишь раскручивает обороты начавшейся подковерной борьбы, из которой на первом этапе внезапно выбыл отставленный краевой премьер Юрий Тыртышов, бывший до того замом Билалова в КСК. Кстати, именно в Ставропольском крае, население которого составляет треть округа, к полпредству накопился максимум претензий.

Требует вмешательства ситуация в центре СКФО Пятигорске. Здесь еще в 2011 году приостановлена приватизация земли, поскольку не проведены четкие границы санитарно-курортной зоны. Под угрозой не только гектары, приватизированные неизвестными счастливцами восемь лет назад на заповедных склонах горы Машук, но и скромные частные владения горожан. Ситуация зависла еще полтора года назад, едва не обернувшись массовыми акциями протеста горячеводских казаков, когда прокуратура пыталась деприватизировать принадлежавший общине рынок. После многочисленных тяжб между прокуратурой и мэрией полпредство наконец вмешалось в процесс, инициировав создание краевой комиссии, сроки работы которой, впрочем, не определены.

Александр Хлопонин и Юнус-Бек Евкуров


Вмешавшись в свое время в конфликтную ситуацию с выборами в думу города Лермонтова, ставшего на несколько месяцев ставропольским филиалом Болотной площади, полпред высказал идею объединения городов Кавминвод в один крупный, чтобы прекратить разгоравшуюся войну муниципалитетов. Но идея создания первого в СКФО мегаполиса, высказанная им в конце 2011 года, так и повисла в воздухе. Она осталась там же, где и грандиозные планы строительства на Кавминводах спа-отеля Джорджо Армани. Знаменитые минеральные курорты пока даже не вошли в проекты КСК, вернее, место нашлось лишь для мифического «Гран-спа Юца», строительство которого планируется начать с нуля в окрестностях Пятигорска.

Сам город, который Хлопонин недавно назвал «кавказским Баден-Баденом», испытывает катастрофическую нехватку средств на инфраструктуру и ремонт дорог. В запущенном состоянии находится соседствующий с резиденцией полпреда парк «Цветник», украшенный статуей Кисы Воробьянинова. Администрация города просит 60 миллионов на его реконструкцию у федерального центра, а тот по-прежнему предпочитает вкладывать средства в соседние республики.

Но этим список проблем и по одним Кавминводам не ограничивается, если же говорить о масштабах всего округа, то они не уместятся в формат ни одной статьи. Здесь и распространившееся до КБР и Ставрополья за последние десять лет бандподполье, из-за которого тут и там приходится объявлять режим КТО. И информация о финансировании террористов правительством Ингушетии, и боевики-единоросы в Дагестане. И отсутствие квалифицированных врачей и учителей в восточнокавказских республиках, обострившееся с выездом из них русских специалистов. И конфликтные изломы на границах республик: если про осетино-ингушский мы знали с 1992 года, то теперь у крошечной республики назревает «второй фронт» — чечено-ингушский, а президент Чечни публично оскорбляет своего коллегу Юнус-Бека Евкурова. Все это происходит на фоне отсутствия мало-мальской пиар-стратегии округа, позиционируемого как туристический. Более того, телеканал «Россия» своими провокационными сюжетами методично бьет по самым больным точкам СКФО.

Сегодня Александр Хлопонин, по сути, остается единственным реальным символом единого Северо-Кавказского федерального округа. И отношение у местных жителей к нему сложилось крайне неоднозначное. Одни привыкли Хлопонина ругать: так, на него изначально ополчились русские националисты, спорящие с географией своим лозунгом «Ставрополье — не Кавказ». Другие надеются на полпреда как на последнюю инстанцию, как это было в Пятигорске во время нашумевшего съезда кумыков, грозивших пойти на его резиденцию шествием. Но чаще всего, и это грустный факт для представителя федеральной власти, Хлопонина просто не замечают. К нему привыкли, как к капризной предгорной погоде, не воспринимая больше как силу, способную влиять на регион. Это максимально остро ставит вопрос и о перспективах СКФО как административного образования, и о будущем всего Кавказа в составе России.

В рамках оперативно-профилактического мероприятия "Нелегальный мигрант" 30 мая сотрудники УФМС России по Ставропольскому краю совместно с краевым главком МВД и краевой прокуратурой на территории одного из крупных рынков Предгорного района выявили более ста иностранных граждан.

Как сообщили сайту ГТРК "Ставрополье" в пресс-службе краевого управления ФМС России, часть иностранцев находилась на территории России нелегально, жили здесь же, в "гостиницах" на территории рынка. Поскольку сотрудников миграционной службы добровольно в эти помещения не пускали, им пришлось взламывать двери, отметили в пресс-службе.

В настоящий момент устанавливаются личности выявленных иностранцев и допущенные ими правонарушения. Материалы уже переданы в краевое управление МВД для возбуждения уголовного дела по статье "Организация незаконной миграции".

Нынешний состав правительства состоятелен и работоспособен. Об этом в четверг заявил губернатор Валерий Зеренков на заседании краевой Думы. Глава региона также отчитался о своей работе и работе кабмина за минувший год. Свои оценку дали и фракции.

Заседание губернатор Зеренков начал возле той же трибуны, у которой стоял ровно год назад, когда его утверждали в должности. Этот исторический отчет перед парламентариями получился аналитическим и социальным. Был отмечен самый низкий за историю уровень краевой безработицы (1,3 процента), внушительные суммы инвестиций (115 миллиардов), высокий прирост населения.

Не остались без внимания и дети. Губернатор заверил, что через два года ни один дошкольник не останется без места в садике, а в новом учебном году ни один школьник не останется без бесплатного учебника.

О чем еще говорил глава края в своем отчете и какую оценку дали депутаты всех фракций работе губернатора и кабмина в целом - далее в видеосюжете…

В Махачкале совершен самый кровавый теракт с начала 2013 года



20 мая в Махачкале был совершен теракт, в результате которого погибли четыре человека, а более 50 получили ранения. Два взрыва с разницей в 22 минуты произошли у здания управления Федеральной службы судебных приставов по Дагестану. Теракт стал самым кровавым актом насилия с начала года на Северном Кавказе, страдающем от действий исламистского подполья.

Теракт у здания дагестанского управления ФССП был осуществлен по классической схеме. Сначала сработало взрывное устройство небольшой мощности, заложенное под джип Toyota Highlander, принадлежащий начальнику отдела противодействия коррупции УФССП. Очевидцы свидетельствуют, что прибывшие полицейские сразу заподозрили неладное. Они начали разгонять зевак, предупреждая, что какая-нибудь из припаркованных рядом машин может быть начинена взрывчаткой.

Однако второй взрыв произошел уже через 22 минуты после первого, когда полицейские даже не успели до конца размотать оградительную ленту. Взорваны были «Жигули» девятой модели, мощность взрыва оценивается в 40-50 килограммов в тротиловом эквиваленте. Диаметр образовавшейся воронки составил почти три метра. Надо сказать, что подобная схема часто используется боевиками — весной 2012 года теракт, также устроенный в виде подрыва двух машин, привел к гибели 13 человек.

В результате первого взрыва никто не пострадал, а в результате второго погибли четыре человека: командировочный сотрудник уголовного розыска города Кременки Калужской области, сотрудник патрульно-постовой службы УМВД Махачкалы и двое судебных приставов. Ранения получили 44 человека, 27 из них — полицейские. Также ранен один сотрудник ФСБ и один судебный пристав. Среди пострадавших гражданских лиц — трехлетняя девочка. По словам свидетелей, ребенка к месту теракта привела любопытствующая женщина.


В больнице раненых навестил министр здравоохранения Дагестана Танка Ибрагимов. В Махачкалу вылетела бригада врачей, которые примут решение об отправке части раненых в Нижегородский институт травматологии и ортопедии и в медучреждения Москвы. Борт МЧС может принять одновременно 20 пациентов (в том числе пять нуждающихся в реанимационных мероприятиях).

Как стало известно журналистам, спецслужбы подозревают в причастности к теракту боевиков банды «Риядус-Салихийн» («Сады праведников»). Эта банда была основана в 2001 году Шамилем Басаевым, который возглавлял ее до 2006 года. В СМИ появлялись сообщения о причастности «Риядус-Салихийн» к множеству громких преступлений, от подрыва «Невского экспресса» и убийства Юрия Буданова до захвата заложников в Беслане и на Дубровке. Впрочем, многие эксперты полагают, что в настоящее время «Риядус-Салихийн» превратилась в «бренд», который использует большое количество никак не связанных между собой банд.


«Совершено дикое преступление, погибли люди, многие получили ранения. Данный теракт — очередной вызов дагестанскому народу, руководству республики, всем честным и добропорядочным людям», — так отреагировал на двойной взрыв временно исполняющий обязанности главы Дагестана Рамазан Абдулатипов. Во вторник, 21 мая, Абдулатипов встретился с семьями погибших в результате теракта, после чего поручил решить вопрос с выплатой компенсаций.

Для Абдулатипова, назначенного на этот пост в январе, выражать соболезнования постепенно становится привычной частью работы. Из Дагестана, оказавшегося в последние годы одним из главных очагов борьбы с вооруженными группировками исламистов на территории России, каждую неделю приходят сообщения о стычках между силовиками и боевиками и терактах, жертвами которых становятся и мирные жители.

Действующие в Дагестане исламисты несут угрозу Олимпиаде в Сочи, которая по замыслу Кремля должна стать огромной рекламной площадкой кавказских гор, чью экономику Москва планировала развивать с помощью череды роскошных курортов. Но сейчас международное внимание к региону привлекают, в основном, бесконечные теракты. К тому же именно Дагестан оказался местом жительства братьев Царнаевых, устроивших в апреле теракт на бостонском марафоне в США.

Не исключено, что уже в сентябре, когда в единый день голосования в парламенте Дагестана пройдут выборы главы республики, Абдулатипов избавится от приставки «врио». Но пока не слишком понятно, как его назначение помогло дагестанцам — его предшественника Магомедсалама Магомедова, согласно одной из версий, сняли с должности вскоре после убийства верховного судьи Магомеда Магомедова. Но все надежды положить конец насилию в республике оказываются тщетными: перестрелки и взрывы стали для Дагестана, где с бандитами не могут справиться полиция и войска, обыденностью.

Ведущие социологи России — об «иностранных агентах» и прокурорских проверках

Лев Гудков


Прокуратура признала социологов из «Левада-центра» «иностранными агентами». По мнению надзорного органа, политические исследования одного из самых известных российских социологических центров, профинансированные из-за рубежа, влияют на общественное мнение россиян. Центр, например, каждый год замерял «общественные настроения», проводил опросы, касающиеся работы полиции, и так далее. «Иностранными агентами» прокуроры готовы признать и одну из структур ВЦИОМа. В «Левада-центре» уверены, что прокурорская проверка — это попытка власти взять под контроль любые научные исследования. «Лента.ру» выяснила у социологов, как они относятся к проверкам НКО и верят ли, что в России останутся независимые общественно-политические опросы и рейтинги.

Лев Гудков, директор «Левада-центра»

Предостережение, в сравнении с теми бумагами, которые поступали в другие организации, — это наиболее мягкий вариант. Но он для нас создает массу проблем, потому что неясны определения, что такое иностранное финансирование и политическая деятельность. Иностранных грантов у нас не так много. Они занимали полтора-три процента от нашей деятельности, и в настоящее время у нас их нет вовсе. Но поскольку мы независимая организация, не финансируемая государством, бюджетом и прочее, то мы живем за счет денег, которые зарабатываем сами, благодаря проведенным для крупных российских и иностранных корпораций маркетинговым исследованиям, исследовательским проектам, консалтинговым работам и прочему. А наши политические проекты мы проводим за свой счет, перераспределяя деньги из своих источников. Но из-за неясной трактовки того, что такое «политическая деятельность», мы, возможно, будем вынуждены закрыть и неполитические проекты.

Я категорически против того, чтобы называться «иностранным агентом». Во-первых, это унизительно, потому что в русском языке «иностранный агент» (а мы проводили такой опрос) ассоциируется исключительно с диверсантами, со шпионажем, с подрывными элементами. Второе: мы не являемся «иностранными агентами» в правовом смысле. Мы не проводили исследования в политических интересах заказчика, заказчик не формулировал для нас никаких целей исследования. Все это мы делали сами.


Лев Гудков
Фото: Александр Миридонов / Коммерсантъ
В 2008 году, когда разразился кризис, мы вынуждены были прервать наши долгосрочные исследования, которые мы вели с 1993 года. Мы регулярно замеряли общественное настроение, это «Мониторинг социально-экономических процессов в России». Многие партнеры в условиях кризиса не заплатили нам — и я вынужден был прервать эту программу. Тогда я обратился к трем американским фондам — Макартуров, Фонду Сороса и Фонду Форда. И они выделили грант на три года, который в прошлом году кончился. Конечно, мы пока продолжаем эти проекты, потому что сейчас они финансируются не из-за рубежа, но беспокоит сама по себе постановка вопроса прокуратурой. Любое упоминание власти, отношение к власти, доверие к власти на разных уровнях, я уж не говорю об электоральных исследованиях, исследованиях об отношении к гражданскому обществу со стороны населения — все это оказывается политическим. Фактически речь идет о том, что нам заткнули рот и угрожают закрытием организации, если мы будем продолжать проводить такие исследования.

Еще более возмутительно, что даже если мы получили грант от отечественной, российской организации, которая здесь работает, но та, в свою очередь, имеет иностранные источники финансирования, то мы все равно оказываемся «иностранным агентом». Например, у нас с «Общественным вердиктом» была серия исследований, опросов по теме «полицейский произвол» — коррупция, злоупотребления полиции, пытки, нарушения прав человека именно в отделениях. Мы имели дело только с «Общественным вердиктом», но, как выяснилось в ходе недавней проверки прокуратуры, «Общественный вердикт» получал деньги и от иностранных организаций — и мы тоже оказались «иностранным агентом». Это абсурдно.

Проверки прошли более чем в 700 организациях, и мы попали, что называется, в общую компанию. Дело не в том, что какие-то определенные наши исследования вызвали недовольство — ими всегда недовольна то одна, то другая сторона. Но под проверку попали не только мы, а даже структура ВЦИОМ. Уж насколько это лояльная прокремлевская организация, но им тоже вынесено предупреждение. Поэтому речь идет о том, чтобы поставить под контроль или вынудить прекратить независимые от власти исследования. Вообще любой направленности. У нас были международные сравнительные проекты о распространении наркомании или дискриминации больных. Они не имели отношения к политической деятельности, но попали под определение «иностранный агент». Прокурор сказал мне, что, конечно, закон несовершенен, там есть двусмысленности, но сейчас, чтобы признать организацию агентом, достаточно двух признаков — любое иностранное финансирование и влияние на общественное мнение. Причем общественное мнение трактуется предельно широко. Это и выступление на академическом семинаре, интервью прессе (вот, например, вам), это статья в газете или статья в академическом журнале, просто публикация наших исследований. Это удар по независимым научным исследованиям. Мы просто возвращаемся в советские времена идеологического или политического контроля над исследованиями.


Валерий Федоров, директор Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ)

«Фонд содействия изучению общественного мнения» — это НКО, ВЦИОМ является его учредителем. Предостережение прокуратура вынесла фонду, а центр — это коммерческая организация, ее невозможно признать «иностранным агентом». В ближайшие несколько недель пройдет заседание совета фонда, мы будем рассматривать это предостережение прокуратуры и думать, что делать дальше.


Валерий Федоров
Фото: Александр Кряжев / РИА Новости
Конечно, неприятно, но никакой трагедии здесь нет. Это не наказание. Предостережение ориентировано на будущее. По сути, там смысл такой: если дальше хотите получать гранты от иностранных организаций на исследование политической ситуации и публиковать исследования, то тогда вам нужно регистрироваться в качестве «иностранного агента»; если не планируете, то можете не регистрироваться. Какие гранты и от кого мы получали, я оставлю без комментария. Разные были исследования, в том числе и политического характера, примеры приводить я не буду. Но рейтингами фонд не занимался. Даже в лучшие годы работы фонда иностранные заказчики не составляли большинства. Если руководство фонда примет решение впредь такие гранты не получать, то для будущего организации никаких катастрофических последствий не последует.

Давлением проверку прокуратуры я не считаю, более того, так как пришли и к «Левада-центру», и к нам, то это значит, что прокуратура не цепляется целенаправленно к «Леваде», потому что они все такие из себя оппозиционные. Наоборот, если бы цеплялись за оппозиционеров, то к нам бы явно не пришли. Есть список, вот они по нему и работают.

В законе сказано, что политические исследования и их результаты также относятся к политической деятельности. Я могу придерживаться другой точки зрения, но закон надо выполнять. Если вы декларируете, что вы выступаете против закона, то вы понимаете, на что вы себя обрекаете. Поэтому даже если мне такой закон не нравится, то, конечно, я буду его выполнять. Главные его последствия — репутационные, потому что не очень приятно сообщать каждый раз, что ты являешься «иностранным агентом». Это и бухгалтерские последствия, потому что для «иностранного агента» существует другой уровень отчетности, надо больше бумаг заполнять.

Предостережение — самая мягкая из всех возможных форм, могло быть хуже. «Левада-центр» сейчас бьет в барабаны, эмоционально привлекает внимание. Они сами говорят, что иностранные гранты на политические исследования составляют лишь незначительную часть их работы. Отказ от них не повлечет за собой разрушение центра. От себя могу сказать, что, конечно, неприятно, когда твою деятельность начинают курировать. Но закон есть закон. Кстати, никто не мешает им организовать одноименную коммерческую организацию. Но если «Левада-центр» все-таки закроется, это будет очень плохо для российской исследовательской отрасли, я надеюсь, что этого не произойдет.


Иван Климов, доцент факультета социологии Высшей школы экономики

Нужно представлять те группы, с которыми взаимодействует социолог. Если социолог приходит в районную или региональную администрацию и говорит: «Окажите содействие в проведении исследования», — то чиновники предпочтут никоим образом с «иностранными агентами» в контакты не вступать. Существует огромное количество других социальных групп: рабочие на предприятии, руководители организаций. И когда к ним приходят социологи и говорят: знаете, я тут «иностранный агент», поучаствуйте в моих исследованиях, — то, естественно, никто не будет разбираться, что это за статус и что он значит — просто предпочтут не связываться. Неважно на самом деле, представляется он «иностранным агентом» или нет, просто люди знают, что одну из организаций, которая у всех на слуху, назвали «иностранным агентом», и население предпочтет не отвечать на соцопросы вовсе.


Иван Климов
Фото: RFE/RL
Кроме того, представьте: вот существует исследовательский центр в Москве. У него налажены отношения со множеством подрядчиков, партнеров в регионах. И этот центр признают «иностранным агентом». Его партнеры говорят: я не хочу быть «иностранным агентом» и не хочу получать ваши деньги. Значит, этот центр теряет свою региональную сеть.

Будет большая доля людей, отказывающихся отвечать на политические вопросы. Например, о доверии президенту. И мне будет очень интересно посмотреть, как будут меняться рейтинги ФОМа, ВЦИОМа, «Левады». Потому что если у людей формируется общее недоверие к технологии политических исследований, то все те замеры, которые необходимы власти, чтобы понимать ее позиции, природу ее рейтингов, тоже поплывут. Власть фактически теряет один из важнейших механизмов обратной связи.

Это касается не только политических исследований. Уже сейчас руководители различных исследовательских центров, университетских социологических лабораторий говорят: вот [например] у меня есть предложение об исследовании со стороны «Гринпис», исследование вообще никак не связано с политикой, но я отказываюсь, потому что не хочу терять свой статус, если меня признают «иностранным агентом».

Исследования по широкой общественной, политической и социальной тематике не могут быть признаны политической деятельностью, потому что это не участие в политическом процессе, это не форма борьбы за власть. Аргумент, что ученые и исследователи не должны оказывать влияние на общественное мнение, вообще не выдерживает критики. Если я публикую результаты исследования в научном журнале, тираж которого — 200 экземпляров, то я все равно влияю на мнение своих коллег. При имеющемся толковании политической деятельности под статью можно подвести любую научную публикацию, даже подготовку к дипломной работе, потому что в нашем университете она должна быть размещенна в системе «Антиплагиат». Мы должны сказать студентам — не пишите, не исследуйте?

Ситуация с законом об НКО приведет к тому, что исследования и результаты будут закрытыми. Будут действовать более жесткие коммерческие отношения между заказчиком и исполнителем. Данные социологического исследования, опроса общественного мнения станут коммерческой тайной. И для власти, если она печется о безопасности и гуманитарном шпионаже, это будет хуже. Она не будет понимать, что интересует ее предполагаемых противников и на какие российские болевые точки они нацелены.

Игорь Задорин, руководитель исследовательской группы ЦИРКОН

Проблема не в «Левада-центре», а в самом законодательстве: формально получается, что прокуратура права, потому что публикации результатов социальных исследований действительно влияют на общественное мнение. Но приписывание всего, что влияет на общественное мнение, к политической деятельности — серьезная ошибка законодателя, которую нужно срочно исправлять. Потому что в таком случае к политической деятельности должна быть приписана масса других сфер общественной жизни — кино, литература, театр, а также научные и маркетинговые исследования и много всего другого. Ну хорошо, наука, культура, искусство законом выведены из понятия политической деятельности, а церковь — она что, не влияет? А общество «Знание»? А Академия наук как общественная организация? Товарищество собственников жилья, общества любителей автомобилей «Победа» и астрономов-любителей? А представьте себе, что кто-то провел исследование на зарубежные деньги по спросу на подгузники и потом опубликовал его результаты. Строго говоря, такая публикация тоже влияет на общественное мнение — по поводу подгузников.


Игорь Задорин
Фото: zircon.ru
В этой связи то, что надо делать, и то, что коллеги-социологи уже организуют, — это не выступления в защиту конкретных социологических центров (хотя и это возможно), а конструктивные предложения по корректировке закона. Законодатели должны понять, что конкретная практика выявила серьезные огрехи в содержании и применении этого нормативного акта. Данный закон и его правоприменение по большому счету не только приносят вред конкретным исследовательским центрам, которые «попали под раздачу», а ломают в целом институт изучения общественного мнения в стране. Через опросы общество узнает само себя, осуществляется функция обратной связи, функция социальной рефлексии. И если не будет публикаций, связанных с общественным мнением, это нанесет серьезный урон и обществу, и государству, выполняющему управленческую функцию в том числе на основе публичной исследовательской информации.

Мы, наоборот, выступаем за максимальное открытие всяческих исследований, в том числе выполненных и на зарубежные гранты, и на госзаказы. Госзаказы — это деньги налогоплательщиков, и налогоплательщики имеют такое же право знать о состоянии общества, как и госзаказчики исследований. Мы за законодательное закрепление того, чтобы исследования, проведенные на деньги общественных фондов (как российских, так и иностранных), передавались бы в открытые архивы социологических данных. Это позволит избежать подозрений в осознанном искажении результатов, потому что данные будут доступны для профессиональной экспертизы.

Мы пытаемся сделать все, чтобы доверие общества к результатам исследований росло, а статус «иностранного агента» в России однозначно наносит исследовательской организации репутационный ущерб. Это подтверждено в том числе и разными опросами, проведенными в последнее время.

Профессиональное социологическое сообщество склонно предложить законодателям и правоохранительным органам временный мораторий на применение закона об НКО до его более серьезного обсуждения и корректировки. Последняя должна быть связана с уточнением базовых понятий, а именно понятий «политическая деятельность» и «иностранное финансирование». Про финансирование в законе также сказано весьма размыто. Представьте себе, что организация проводит опросы по российским госзаказам, публикует данные этих опросов много лет, а потом один раз делает небольшое исследование про ООН для международной организации. Грант составит два-три процента от годового оборота, а формально получается, что такая организация — уже «иностранный агент». Нужно ввести более внятные критерии — например, связанные с долей иностранных денег от общего оборота и тому подобные.

При попадании в ситуацию «Левада-центра», я, конечно, все равно бы поступил как законопослушный гражданин. Если сейчас такой закон, то, значит, надо регистрироваться как «иностранный агент». А потом, возможно, предъявил бы встречный иск о нанесении репутационного ущерба... Можно, конечно, закрыться и перерегистрироваться — это тоже будет весьма распространенным шагом. Кстати, недостатки закона как раз подвигают к тому, что многие исследовательские НКО перерегистрируются в частные компании, у которых та же деятельность будет вполне допустимой. Таким образом, мы фактически еще больше коммерциализируем социальные исследования, переводя их в частный сектор. То, что выдавалось как грант и было публичным для НКО, теперь будет делаться как заказ частной компании и будет закрытым в рамках закона о коммерческой тайне. Ну не абсурд ли?

В Кирове сотрудники полиции задержали двоих активистов, которые запустили на воздушных шариках плакат, сообщает в твиттере активист Роман Переверзев. Активист Виталий Брамм опубликовал фотографию с двумя молодыми людьми, который запускают в небо плакат на белых шариках. Надпись на нем не разобрать, но утверждается, что на полотне написано «Путин — вор».

Задержанных зовут Максим Слотин и Владимир Малышев. Слотин — несовершеннолетний. Активистов, по данным Переверзева, отвезли в Первомайское отделение полиции. Туда отправился адвокат.

Другие активисты, которые поддерживают оппозиционера Алексея Навального, написали неподалеку от здания Ленинского районного суда фразу «Путин — вор» на асфальте. За это на них составили протокол об административном правонарушении. Как сообщает издание «7×7», им грозит штраф до пяти тысяч рублей.

Активисты проводят акции в поддержку Алексея Навального во время каждого заседания суда по «Кировлесу». Сотрудники полиции изъяли у них уже около 10 плакатов.

В рамках дела «Кировлеса» Алексей Навальный обвиняется в хищении продукции предприятия. Соучастником преступления считается бывший руководитель «Вятской лесной компании» Петр Офицеров. Его судят вместе с Навальным. 22 мая проходит девятое заседание по делу.

Суд 22 мая приговорил к восьми с половиной годам колонии водителя Александра Максимова, сбившего насмерть семь человек на Минской улице в Москве, сообщает РИА Новости.

Максимов будет отбывать срок в колонии общего режима. Он уже заявил о намерении обжаловать приговор. Водитель согласен с назначенным ему сроком, однако считает, что его следовало направить в колонию-поселение. Прокуратура ранее также просила для Максимова срока в колонии-поселении, в то время как потерпевшие настаивали на колонии общего режима. И те, и другие требовали лишить водителя свободы на девять лет.

Суд также удовлетворил гражданские иски трех родственников погибших и взыскал с подсудимого в их пользу по миллиону рублей. В то же время суд отказался рассмотреть иск интерната, требовавшего с Максимова более 70 миллионов рублей за гибель пяти своих воспитанников. Судья счел, что для вынесения решения ему потребуются дополнительные экспертизы. Однако интернат имеет право подать к Максимову аналогичный иск уже в гражданском порядке.

ДТП на Минской улице произошло в сентябре 2012 года. По данным следствия, Максимов сел за руль нетрезвым и врезался в остановку рядом с интернатом для детей-инвалидов. В результате погибли пятеро воспитанников интерната, возвращавшихся с конкурса талантов, а также их педагог и ее муж.

После задержания Максимов признал вину и попросил, чтобы на время следствия его взяли под стражу. Экспертиза выявила у него в крови следы не только алкоголя, но и марихуаны. Водителя направили на психологическое освидетельствование, однако эксперты признали его вменяемым.

Россия объявила персоной нон грата сотрудника посольства США в Москве Райана Кристофера Фогла, задержанного сотрудниками ФСБ по подозрению в шпионаже, говорится в сообщении Министерства иностранных дел. Ведомство требует его скорейшего отъезда на родину.

В сообщении МИДа говорится, что «шпионский арсенал» и крупная сумма денег, обнаруженные при задержании у Фогла, не только изобличают его как агента ЦРУ, работавшего под прикрытием должности третьего секретаря политического отдела посольства США в Москве, а также вызывают серьезные вопросы к американской стороне.

«В то время как президенты наших стран подтвердили готовность к расширению двустороннего взаимодействия, в том числе по линии спецслужб в борьбе с международным терроризмом, подобные провокационные действия в духе "холодной войны" отнюдь не способствуют укреплению взаимного доверия», — сообщает МИД. Для объяснений по поводу инцидента и соответствующего демарша в министерство вызван посол США в России Майкл Макфол.

О задержании Фогла стало известно днем во вторник, 14 мая. Накануне он связался с неким сотрудником российской спецслужбы и предложил ему сотрудничество, пообещав вознаграждение. При попытке вербовки американца задержали, при себе у него были обнаружены компас, нож, газовый баллончик, крупная сумма в купюрах по 500 евро и письмо с приглашением к сотрудничеству. В качестве гонорара за долговременное сотрудничество в письме называлась сумма в 1 миллион долларов.

После задержания Фогла доставили в приемную ФСБ, а затем передали представителям посольства США.