26 мая 2014 года, в ходе поездки в Иваново Владимир Путин провёл заседание Совета при Президенте по развитию местного самоуправления. На этом заседании обсуждались вопросы реализации новых норм законодательства о местном самоуправлении.
Перед началом заседания врио губернатора Ивановской области Павел Коньков представил главе государства выставку «Лучшие муниципальные практики Ивановской области». В числе успешных проектов, о которых рассказали Путину, – управление водоснабжением и водоотведением Иванова, проект «Волжская ривьера», объединяющий сеть более чем из 30 причалов, 20 гостиниц и 50 туристических объектов, а также индустриальный парк «Родники», проекты «Электронная школа» и «Электронный муниципалитет». Члены совета при президенте посетили также ивановский лицей №21.
В начале своего выступления Путин отметил, что «проблемы местного самоуправления, действительно, оказались в центре общественного внимания. И важно, что благодаря широкому диалогу - удалось сблизить позиции практически всех заинтересованных сторон. Подготовлены системные, качественные предложения, которые легли в основу проекта закона. Президент отметил большую работу, которая была проведена в связи с подготовкой изменений в 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». На сегодняшний день закон подписан, и Владимир Путин подробно остановился на его новациях и оговорил сроки реализации ключевых моментов.
Владимир Путин отметил, что в крупных населенных пунктах жители зачастую даже своих депутатов в муниципальном совете не знают в лицо. Поэтому в новой редакции 131-го закона в дополнение к уже существующим добавлена ещё одна модель организации муниципальной власти. «Её суть – возможность создания новых видов муниципальных образований в крупных городах – городского округа, с делением на внутригородские районы. Нормы эти не обязательны. Каждая конкретная территория должна сама решать, как строить систему местной власти. «Можно избрать, скажем, совет крупного города с делением на районы напрямую голосованием граждан, а можно избрать порайонно, а районные депутаты уже делегируют своих депутатов наверх. И, таким образом, будут формироваться представительные органы власти соответствующего муниципалитета», – отметил Путин, обращаясь к участникам заседания.
«Поправки в закон наделяют региональную власть правом перераспределять некоторые полномочия между субъектом РФ и муниципалитетом, но одновременно увеличивают ответственность области за согласованное и продуктивное взаимодействие с муниципалитетами. Это значит, что решения о перераспределении полномочий в отношении конкретного муниципалитета должны закрепляться соответствующим областным законом, а сами полномочия могут передаваться только вместе с финансовыми средствами на их реализацию. А если решение о перераспределении принято, оно должно действовать в течение всего срока, на который избран региональный парламент. Закон о передаче полномочий должен вступать в силу только с начала очередного финансового года. Таким образом, исключается ситуация, когда в течение одного года объем бюджета остается прежним, а ответственность муниципалитета возрастает», -отметил Владимир Владимирович.
Гражданин Попов выдал жене доверенность на получение денег со своего счета в сберегательном банке сроком на 1 год. Впоследствии, ввиду ухудшения отношений в семье, Попов решил досрочно отменить эту доверенность, однако не знал, как это делается, в связи с чем его жена продолжала получать деньги с его счета. Что должен был сделать Попов для отмены доверенности? Может ли Попов требовать возврата Сбербанком сумм, полученных его женой до отмены доверенности?
Ответ
Согласно п.1. ст. 189 Гражданского кодекса РФ, лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность. Таким образом, гражданин Попов не может требовать возврата Сбербанком сумм, полученных его женой до отмены доверенности.
ОАО заключило с бригадой, состоящей из 8 человек, договор на изготовление для нужд ОАО нескольких цистерн емкостью по 3000 л. и десяти кипятильников емкостью по 300 л. По доверенностям членов бригады договор был подписан бригадиром Ручьевым. За работу бригада должна была получить 20 500 р. Основную часть материалов предоставило ОАО, а ряд материалов и деталей, имеющихся в продаже, предоставляла бригада. После изготовления цистерн и кипятильников ОАО отказалось уплатить бригаде обусловленное вознаграждение, хотя претензий к качеству работы не имело. Ручьев от имени бригады обратился в суд с иском о взыскании с ОАО 20 500 р. При рассмотрении дела в суде председатель правления ОАО заявил, что бригада не имеет счета в банке, куда можно было бы перечислить деньги, а выдавать наличными такую большую сумму неюридическому лицу ОАО не имеет права. Кроме того, бригада Ручьева выполняла в других организациях общестроительные работы, так как состоит главным образом из плотников и каменщиков. Поскольку бригада в данном случае действовала в противоречии с избранной целью деятельности, ее работа не подлежит оплате. Имеются ли признаки юридического лица у бригады Ручьева? Обоснованы ли предъявленные бригаде требования об открытии банковского счета и необходимости выполнения работ в соответствии с избранными целями деятельности?
Ответ
Признаки юр. лица у бригады отсутствуют. В соответствии с п. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент завершения его ликвидации. Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации (пункт 1 статьи 51 ГК РФ). У бригады гос. регистрации в качестве юр. лица нет, значит, эти люди не представляют собой юридическое лицо. Видимо, ОАО заключило с ними гражданско-правовой договор как с физическими лицами (каждое из этих физ. лиц было представлено при заключении договора господином Ручьевым на основании доверенности).
В связи с длительным отсутствием Кондратьева его дом по решению правления ОАО был зачислен на баланс Общества. Одновременно по инициативе председателя правления был разобран принадлежащий Кондратьеву сарай, а материал использован на строительстве конюшни Общества. По возвращении Кондратьев предъявил в суде иск к ОАО о передаче ему дома, а также о взыскании стоимости сарая. Суд удовлетворил иск в части возврата дома. Во взыскании стоимости разрушенного сарая было отказано, поскольку, как указывалось в решении суда, сарай не был застрахован и стоимость его неизвестна, не был составлен акт о его сломе, а также не ясно, использовало ли ОАО строительный материал от разрушенного сарая полностью или частично. Кроме того, в решении суда указывалось, что председатель правления разобрал сарай самовольно, поэтому ОАО как юридическое лицо вообще не должно отвечать за его действия. Может ли решение председателя правления о разборе сарая рассматриваться как юридически значимое действие органа ОАО? Подлежит ли удовлетворению и в каком размере исковое требование Кондратьева?
Ответ
Если решение о разборе сарая было принято исключительно председателем, без надлежащего утверждения правлением - налицо самоуправство. Против него может быть возбуждено уголовное дело. Дом вполне законно вернули хозяину, т. к. право собственности в РФ охраняется законом.
Белов, получивший от кооперативной организации доверенность с правом передоверия, заболел и передоверил совершение предусмотренных в доверенности действий Остапенко. Передоверие было удостоверено администрацией больницы, в которой находился Белов. Вскоре он умер. Остапенко выполнил все действия, предусмотренные в доверенности, успешно. Однако кооперативная организация отказалась принять то, что было осуществлено Остапенко, а также отказалась оплатить его труд. Имеет ли право Остапенко в судебном порядке потребовать принятия сделанного им и уплаты вознаграждения за работу?
Ответ
Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных п. 4. ст. 185 ГК РФ. (п. 4 ст. 185 ГК РФ - Доверенность на получение зарплаты и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями.Таким образом, Остапенко имеет право в судебном порядке потребовать принятия сделанного им и уплаты вознаграждения за работу.
Петрищева обратилась в нотариальную контору с просьбой выдать ей свидетельство о праве наследования имущества, принадлежавшего ее мужу Петрищеву. К заявлению она приложила решение суда о признании ее мужа безвестно отсутствующим. Нотариус, учитывая, что с момента получения и последних сведений о муже Петрищевой прошло более 5 лет, решил, что в соответствии с законом Петрищева следует считать умершим, и выдал Петрищевой свидетельство о праве наследования. Какие юридические последствия влечет признание гражданина безвестно отсутствующим? Имелись ли в данном случае условия для того, чтобы считать Петрищева умершим? Правомерны ли действия нотариуса?
Ответ. Нет неправильно. Только суд может объявить гражданина умершим и только в том случае, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение 5 лет В соответствии ( со ст.45 ГК РФ " Объявление гражданина умершим.
Нина Мухина, 16 лет, работала ученицей табельщицы на текстильной фабрике. Увлекаясь косметикой, она весь свой заработок тратила на ее приобретение. Мать Нины пыталась убедить дочь в неразумности, с ее точки зрения, таких покупок, так как семья испытывала материальные затруднения. На иждивении матери Нины находилось трое малолетних детей, а алименты с бывшего мужа она получала нерегулярно и это были небольшие суммы. Когда мать поняла, что убедить дочь не сможет, она обратилась в бухгалтерию фабрики с просьбой не выдавать Нине на руки заработок ввиду ее несовершеннолетия. Получив отказ, мать обратилась в комиссию по делам несовершеннолетних при местной администрации с просьбой лишить ее дочь права самостоятельно распоряжаться своим заработком. Возможно ли ограничение частичной дееспособности несовершеннолетнего? В какой орган должна была обратиться мать Нины со своей просьбой?
Ответ.
Согласно п. 4 ст. 26 ГК ограничение дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет допускается только по решению суда. Согласно ст.26 ГК РФ, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами. Гражданин, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство, ст. 30 ГК РФ. Мать Нины могла обратиться в суд, но в данной ситуации ей было бы отказано.
12 мая 2014г. Президент РФ, В.В. Путин подписал указ "О создании Министерства Российской Федерации по делам Северного Кавказа".
Пост главы нового министерства, занял бывший губернатор Красноярского края, Лев Владимирович Кузнецов. Министерство Северного Кавказа формируется с целью распределения бюджетных средств. Полпредство не является распределителем бюджетных средств, у них нет финансовых функций. Поэтому от работы в тандеме — полпред в регионе и новое министерство — ожидают реальных результатов. В то же время и разделение функций между Министерством по делам Северного Кавказа и полпредством логично и позволит более эффективно бороться с коррупцией и терроризмом, которые мешают должным образом развивать сложный регион. Новое министерство займётся комплексным решением вопросов, связанных с созданием условий для социально-экономического развития Северного Кавказа. Оно будет осуществлять функции по выработке и реализации государственной политики в сфере социально-экономического развития Северного Кавказа.
Полномочия: Министерство осуществляет выработку и реализацию политики Правительства России по ряду направлений. Разрабатывает проекты государственных программ по развитию Северного Кавказа, координирует деятельность по реализации этих программ.
18 марта 2014г. Путин выступил с обращением к Федеральному собранию по крымскому вопросу
В Георгиевском зале Кремля состоялось обращение президента России Владимира Путина к обеим палатам Федерального собрания. Оно было посвящено просьбе крымского парламента принять республику в состав Российской Федерации на правах субъект.Выступление президента началось с бурных и продолжительных аплодисментов, скандирования "Россия" и поднятия в зале флагов Крыма и Севастополя.Владимир Путин сразу сказал, что референдум прошел в полном соответствии с демократическими процедурами и отметил, что 96% крымчан проголосовали за воссоединение. Накануне Россия официально признала республику Крым, в которой город Севастополь имеет особый статус, самостоятельным государством. Соответствующий указ подписал глава государства. Владимир Путин также уведомил Правительство, Госдуму и Совет Федерации о предложениях Крыма и Севастополя войти в состав России и одобрил проект договора между нашей страной и новой независимой республикой. Речь о принятии полуострова в состав России и образовании новых субъектов Федерации. Он упоминал о исторических событиях Крыма. Он с большой гордостью назвал этот город легендой, город-крепость и родиной русского черноморского военного флота. Если столько человек проголосовали за присоединение к России, то это что-то, да значит, историческая справедливость можно так назвать. Заглянем в историю, Россия прирастала территориями, Владимир Владимирович поступает как дальновидный политик, кто-то о пенсиях и зарплате бюджетников переживал, все мы россияне и друг другу помогать должны, родителям пенсионерам помочь наш долг, я поддерживаю В.В. Путина.
Нормы Конституции являются базовыми для всех отраслей права. Например, гражданское право построено с учётом принципов равенства форм собственности, единства экономического пространства, поддержки конкуренции и свободы экономической деятельности и т.д. Статьи Конституции, подтверждающие это: • Глава 1. Основы конституционного строя Статья 8 1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. 2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
• Глава 2. Права и свободы человека и гражданина. Статья 34 1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. 2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Финансовое право основывается на конституционных положениях, закрепляющих основу бюджетной системы. Статьи Конституции, подтверждающие это: • Глава 1. Основы конституционного строя Статья 8, ч.1 1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. • Глава 3. Федеративное устройство Статья 71, п. «ж», «з» В ведении Российской Федерации находятся: ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки; з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития; Статья 74, ч.1 1. На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. • Глава 5. Федеральное Собрание Статья 101, ч.5 5. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.
• Глава 8. Местное самоуправление Статья 132 1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. 2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.
Трудовое право учитывает конституционные положения о свободе труда, праве на защиту от безработицы, на индивидуальные и коллективные трудовые споры, а также на забастовку и отдых. Статьи Конституции, подтверждающие это: • Глава 2. Права и свободы человека и гражданина Статья 37 1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. 2. Принудительный труд запрещен. 3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. 4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. 5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
Семейное право базируется на положениях о государственной защите
