Нынешняя пресс-конференция стала девятой для В.В. Путина на посту Президента РФ. На пресс-конференцию было аккредитовано порядка 1300 журналистов.
http://news.kremlin.ru/video/1680

Опубликован текст постановления об амнистии, которое вступило в силу в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации, в соответствии с принципом гуманизма на основе пункта "ж" части 1 статьи 103 Конституции Российской Федерации

В соответствии с пунктом «г» статьи 84 Конституции Владимир Путин внёс в Государственную Думу проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в связи с принятием Закона РФ о поправке к Конституции РФ «О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ» и признании утратившим силу Федерального конституционного закона «О Дисциплинарном судебном присутствии».

Законом о поправке к Конституции РФ предусматриваются объединение Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, а также передача вопросов осуществления правосудия, отнесённых к ведению Высшего Арбитражного Суда РФ, в юрисдикцию Верховного Суда РФ.

В связи с этим проектом вносятся соответствующие изменения в федеральные конституционные законы «О Конституционном Суде РФ», «О военных судах Ф», «Об Уполномоченном по правам человека в РФ», «О Правительстве РФ», «О Государственном флаге РФ», «О Государственном гербе РФ», «О чрезвычайном положении», «О военном положении», «О судах общей юрисдикции в РФ». Федеральный конституционный закон «О Дисциплинарном судебном присутствии» признается утратившим силу.

Ряд положений указанных федеральных конституционных законов приводится в соответствие с положениями закона о поправке к Конституции РФ. При этом в положения, затрагивающие полномочия и статус Высшего Арбитражного Суда РФ, вносятся изменения, предусматривающие передачу соответствующих полномочий Верховному Суду РФ, некоторые положения признаются утратившими силу. Кроме того, проектом в отдельные федеральные конституционные законы вносятся изменения, связанные с уточнением порядка формирования Верховного Суда РФ, определением его новой структуры, а также полномочий Пленума и Президиума Верховного Суда РФ.

Как заявил 8 декабря 2013 г. глава президентской администрации Сергей Иванов: «…Конфискация должна стать действенной антикоррупционной мерой…», пообещав соответствующие «изменения в законодательстве» в ближайшее время. Все думские фракции с его слов готовы одобрить подобные изменения. «Пока можно смело констатировать, что коррупционеры лучше прячут свои доходы, чем правоохранители их находят», - отметил Сергей Иванов в интервью телеканалу НТВ. По его мнению, люди справедливо выражают недовольство тем, что коррупционер, когда его привлекают к ответственности, оказывается «гол как сокол».

Уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов после легализации однополых браков во Франции предложил ввести мораторий на усыновление российских сирот гражданами этой страны. Об этом, как сообщает РИА Новости, он заявил журналистам 30 мая.

Как пояснил Астахов, мораторий необходимо ввести до тех пор, пока в законодательстве России и Франции не устранится противоречие, касающееся права гомосексуальных пар становиться приемными родителями. Он напомнил, что в Госдуме разрабатывают поправки, которые запрещают однополым семьям из-за границы усыновлять российских сирот.

Кроме того, некоторые депутаты Госдумы высказались за отмену договора об усыновлении, который Россия и Франция заключили в 2011 году. Среди них, как сообщает ИТАР-ТАСС, глава комитета по международным делам Алексей Пушков.

Закон, легализовавший во Франции однополые браки, вступил в силу в середине мая 2013 года. В среду, 29 мая, сыграла свадьбу первая французская гомосексуальная пара.

Подготовка французского закона началась в 2012 году с приходом к власти президента Франсуа Олланда. Легализация таких браков расколола французское общество. Во время рассмотрения поправок во Франции прошли многотысячные акции как сторонников, так и противников закона.

Пригород Дамаска, разрушенный в результате боев


Гражданская война в Сирии окончательно перестала быть внутренним делом этой страны. Опосредованно и напрямую в конфликт вступают все новые региональные и глобальные игроки, преследующие собственные интересы, подчас противоречащие друг другу. Непредсказуемости ситуации придает тот факт, что в войне активно задействованы мощные силы, не подчиняющиеся никаким национальным правительствам.

«Аль-Каеда»

Вовлечение соседей Сирии в гражданскую войну, длящуюся уже два года, шло постепенно. Пионерами стали радикальные исламисты суннитского толка, потянувшиеся в страну еще в самом начале вооруженного конфликта. Поначалу их там приняли не слишком любезно: Сирия считалась одной из самых светских стран Ближнего Востока с сильными традициями арабского национализма. На иностранцев, пропагандирующих культ смерти во имя религии, тогдашние оппозиционеры смотрели косо. Кроме того, повстанцы, вдохновленные ливийским примером, искренне надеялись, что в ближайшее время им начнет поступать помощь от стран Запада, а НАТО объявит над Сирией «бесполетную зону».

Когда ни того, ни другого не случилось, сирийцы пережили момент жестокого разочарования. На этом фоне отношение к пришлым исламистам начало быстро меняться. Будучи прекрасно вооруженной, организованной и дисциплинированной военной силой, они быстро завоевали авторитет своими успехами на поле боя. Кроме того, джихадисты не испытывали нехватки ресурсов: они могли вооружить и обеспечить боеприпасами любого желающего присоединиться к ним. А их идеология, дающая простые ответы на сложные вопросы, привлекла тысячи новых сторонников, дезориентированных продолжающейся гражданской войной.

Люди из этого террористического интернационала стали ядром многочисленных радикально-исламистских бригад, объединенных под общим лейблом «Фронт аль-Нусра». Надо отметить, что большинство иностранных добровольцев являются выходцами из Ирака. Они получили закалку в партизанских акциях против американской армии, а также в борьбе против земляков-шиитов, поддерживающих президента Нури аль-Малики.

Боевики «Фронта Аль-Нусра»


Особенностью «Фронта аль-Нусра» является широкое использование самых жестоких методов борьбы. Для него уничтожение гражданского населения, использование террористов-самоубийц и минирование дорог являются совершенно нормальным средством достижения поставленных целей. Таким образом официальный Дамаск столкнулся с самой бескомпромиссной и безжалостной сетевой глобальной организацией — «Аль-Каедой».

Иран и «Хизбалла»

Сирийские власти, впрочем, также полагались не только на свои силы. В Дамаск из Тегерана стали регулярно прилетать самолеты с «иранскими паломниками» — мужчинами призывного возраста, у многих из которых были удостоверения офицеров Корпуса стражей Исламской революции. Об этом стало известно благодаря повстанцам, которые несколько раз перехватывали автобусы с ними у столичного аэропорта. Почти одновременно стали появляться сообщения о том, что на стороне правительственной армии действуют боевики «Хизбаллы», набравшиеся боевого опыта во время войн против Израиля.

Несмотря на утверждения обеих сторон о том, что против них воюют иностранные террористы и наемники, большого внимания этим словам никто не предавал, поскольку их присутствие поначалу было незначительным, а влияние на ход боевых действий — минимальным.

Однако ситуация стала меняться, когда в конфликт фактически вступили две соседние страны — Турция и Иордания. При том, что прямого вмешательства практически не было (несколько ударов турецкой артиллерии по целям в Сирии не в счет), обе страны превратились в тыловые базы повстанцев, где те лечились, пополняли свои арсеналы и проходили обучение в специально организованных лагерях. Более того, Стамбул стал неофициальной столицей сирийской оппозиции в изгнании.

Именно у границ Турции и Иордании повстанцы добились наиболее впечатляющих успехов. В частности, им удалось взять под свой контроль половину города Алеппо, значительную часть одноименной провинции и соседней с ней провинции Идлиб. Вооруженные оппозиционеры каждую неделю захватывали по военной базе, отрезая правительственные силы от источников снабжения. Всю вторую половину 2012 года и начало 2013 года правительственные силы отступали. Дело дошло до того, что бои шли в нескольких километрах от центра сирийской столицы.

Однако в начале мая 2013 года на выручку сирийскому президенту Башару Асаду пришел его верный союзник, шейх Хасан Насралла. Лидер радикального шиитского движения «Хизбалла», базирующегося в Ливане, объявил, что ни за что не допустит поражения Асада и отправил несколько тысяч своих лучших людей в Сирию на помощь правительственным войскам.

Боевик «Хизбаллы»


В результате ход войны начал быстро меняться. Объединенные силы правительства Сирии и «Хизбаллы» первым делом отогнали повстанцев от центра столицы, восстановили бесперебойное сообщение с югом и севером страны, после чего взялись за решение стратегически важной задачи — взятие города Кусейр. Этот приграничный населенный пункт долгое время был важнейшим перевалочным пунктом сирийской оппозиции, получавшей подкрепления, оружие и финансирование из соседнего Ливана. В результате ожесточенных боев ни одна из сторон не добилась решающего перевеса, а потери «Хизбаллы», по самым скромным подсчетам, составили не менее двухсот бойцов и два десятка единиц техники.

Но самым неприятным стало даже не это. Своими действиями «Хизбалла» разбудила призрак гражданской войны в самом Ливане. В городе Триполи на севере страны едва не случилась религиозная чистка: сунниты, составляющие большинство его жителей, попытались силой выдворить из него алавитское меньшинство, симпатизирующее Асаду. От полномасштабной резни Триполи спасло лишь вмешательство ливанской правительственной армии.

Тем временем контролируемые «Хизбаллой» кварталы Бейрута и населенные пункты стали подвергаться беспорядочным ракетным обстрелам. У шиитского шейха в этой связи появилась очевидная проблема: военная кампания, затевавшаяся в качестве быстрой и победоносной, стала вызывать все больше недовольства среди его собственных сторонников. Кроме того, все остальное ливанское общество пребывает в ярости, прекрасно зная, чем грозит гражданская война их стране. Тем не менее, до взятия Кусейра ожидать отступления «Хизбаллы» из Сирии пока не приходится.

Ирак и Ливия

Надо отметить, что параллельно с нашествием в Сирию «Аль-Каеды», стражей Исламской революции и «Хизбаллы», шли сразу несколько аналогичных процессов, не удостоившихся большого внимания прессы. В последние месяцы сторонам сирийского конфликта пошла помощь из еще двух арабских стран.

Во-первых, речь идет об Ираке. Местное шиитское правительство во главе с упоминавшимся выше Малики давно уже ведет необъявленную войну против суннитов, составляющих около трети населения страны. В этой связи вполне понятны опасения Багдада относительно возможного превращения Сирии в оплот суннитской «Аль-Каеды». Иракские шииты, которые получили боевой опыт в составе многочисленных группировок, спонсируемых из Ирана, как правило, направляются в Тегеран, откуда их самолетами перевозят в Дамаск. Там сирийские власти переодевают добровольцев в форму правительственной армии, вручают им оружие и отправляют на фронт.

Иракские боевики


Но и повстанцам идет подмога. На сей раз из Ливии. У местных революционеров после свержения Муаммара Каддафи образовались огромные запасы оружия и боеприпасов, отчаянно необходимых сирийским повстанцам. Инициатором сотрудничества выступил Катар, а когда диалог наладился, стороны начали договариваться о поставках вооружений самостоятельно. Речь, в частности, идет о противотанковых комплексах «Корнет» и ПЗРК семейства «Игла» (и то, и другое — российского производства). Кроме того на северо-западе Сирии с 2012 года действует так называемая «Бригада Уммы» — повстанческое соединение, руководящие посты в котором занимают уроженцы ливийского города Зинтан. Они обладают значительным боевым опытом действий в горной и городской местности. В частности, считается, что именно зинтанцы внесли решающий вклад в освобождение Триполи от войск Муаммара Каддафи.

Поскольку Запад и страны Персидского залива пока не готовы снабдить повстанцев противотанковым и противовоздушным вооружением, начало поставок того и другого из Ливии может очень серьезно помочь сирийской оппозиции на поле боя. Таким образом превращение войны в международный конфликт с участием самых различных группировок со всего региона не могло остаться без внимания западных стран, оказывающих восстанию серьезную моральную поддержку.

Ливийские повстанцы, 2011 год


Европа

Великобритания и Франция 27 мая наложили вето на резолюцию ЕС о продлении эмбарго на поставки оружия сирийским повстанцам, полностью развязав себе руки. Видимо, тут сработала такая логика: раз Асад нарушил баланс сил, призвав на свою сторону ливанских шиитов, то и задачей Запада стало немедленное восстановление равновесия. Для этого Лондону и Парижу пришлось наплевать на мнение остальных 25 членов Евросоюза, выступавших категорически против вовлечения в войну даже столь опосредованным способом, как вооружение одной из сторон.

Можно вспомнить, что установлению бесполетной зоны над Ливией предшествовали аналогичные шаги Великобритании и Франции. Тогда они получили полный карт-бланш на любые действия от США, президент которых Барак Обама очень не хотел выглядеть человеком, начавшим еще одну войну на Ближнем Востоке, отдав руководство операцией на аутсорсинг своим европейским коллегам.

В случае с Сирией ситуация повторяется почти один в один. Вашингтон уже приветствовал решение Евросоюза об отмене оружейного эмбарго и объявил, что будет помогать по мере сил и возможностей. Помощь, видимо, будет как логистическая — в Турции и Иордании у США есть аэродромы и военно-транспортная инфраструктура, так по линии спецслужб — ЦРУ уже год занимается отбором повстанческих бригад, которые хотя бы с натяжкой можно было бы назвать «умеренными» и «светскими». Именно их намерены взять под опеку европейцы, напуганные перспективой, когда из двух зол — победа Асада или приход к власти «Аль-Каеды» — нельзя выбрать меньшее.

США

Но и это еще не все. Введение над Сирией (или ее частью) зоны, запретной для полетов правительственной авиации, станет реальностью, если эту идею, пусть и негласно, поддержат в Вашингтоне. Сразу два представителя администрации Барака Обамы заявили изданию The Daily Beast, что Белый дом поручил Пентагону разработать такую операцию. Согласно этой информации, одновременно с бесполетной зоной американцы планируют сами начать вооружение нескольких оппозиционных формирований, а также признать Сирийский национальный совет единственным законным представителем сирийского народа.

Надо сказать, что Пентагон почти сразу же опроверг эту информацию, заявив, что оборонное ведомство всегда ведет разработку планов для любого развития событий во всех регионах мира. «Никаких новых планов мы не составляем», — добавили в министерстве обороны США. Но это опровержение выглядит странноватым. Во-первых, информация о запросе изначально пришла из Белого дома, который сохраняет молчание, а во-вторых, генералы не сказали напрямую, что не занимаются сирийской бесполетной зоной. К этому следует добавить, что по многочисленным сообщениям в американской же прессе, в Иордании инструкторы из США активно готовят повстанцев, которые в будущем должны стать основной сирийских сил, поддерживаемых Западом.

В этой связи весьма символичным стал визит в Сирию сенатора от Аризоны Джона Маккейна — главного лоббиста американского вмешательства в дела других стран. Он, правда, провел в северных районах Сирии всего несколько часов, а о каких-либо результатах его встреч с командирами повстанцев информации нет. Однако тут можно вспомнить визит Маккейна в ливийский Бенгази в апреле 2011 года, когда гражданская война в этой стране перешла в вялотекущую фазу. После сенаторского вояжа США признали ливийскую оппозицию законной властью, отправили туда ударные беспилотники Predator и вообще стали действовать намного активнее. Уже к концу лета того же года повстанцы взяли Триполи, а 20 октября Муаммар Каддафи был пленен и случайно застрелен. Аналогии напрашиваются сами собой.

При всем при этом следует помнить, что в ливийский конфликт французы, американцы и британцы вмешались только тогда, когда положение повстанцев стало совсем отчаянным: правительственные войска победным маршем шли на Бенгази, и казалось, что восстание будет подавлено в течение нескольких дней. Сейчас же в Сирии такой опасности нет, поэтому ожидать скорого введения бесполетной зоны там не следует. Тем не менее, даже сама возможность такого развития событий крайне неприятна для еще одного игрока в этой партии.

Россия

Руководство Российской Федерации уже немало вложило в сохранение власти Башара Асада и, глядя на других, готово и дальше повышать ставки. В Москве прекрасно понимают, что ничто не спасет сирийского президента, если США и их союзники решат ввести бесполетную зону. А лучшим из имеющихся противоядий от таких планов является, конечно, не дипломатия, а комплексы ПВО С-300. Сирийский президент уже заявил, что получил первую поставку по подписанному в 2010 году контракту, однако сами комплексы не предъявил.

Ракетный комплекс С-300


По данным американской прессы, Россия собиралась передать Сирии несколько дивизионов С-300 и полторы сотни ракет к ним. В качестве дополнительного шага Москва решила создать Средиземноморскую эскадру ВМФ. Она будет состоять из кораблей разных флотов, в том числе Тихоокеанского, и в случае необходимости сможет занять позиции у побережья Сирии. Впрочем, главной задачей российских моряков будет просто демонстрация флага, или, в крайнем случае, сопровождение так называемых «чувствительных» грузов.

Но одним из главных, а, пожалуй, что и главным игроком в регионе является, конечно, не Россия и не Евросоюз.

Израиль

Сразу после появления информации о планах РФ отправить в Сирию комплексы С-300 в Сочи приехал премьер-министр Израиля Биньямин Нетаниягу. Подробности его беседы с Владимиром Путиным не раскрываются, но смысл, в общем, понятен: глава израильского правительства категорически возражал против поставок.

Дело тут даже не в том, что с помощью С-300 можно сбить самолет, заходящий на посадку в аэропорту Тель-Авива. И даже не в американской бесполетной зоне. На первое не решится никакой сирийский лидер, а второе израильтян особо не волнует. У Иерусалима другой интерес. Там хотят, чтобы сирийцы всегда боялись удара с воздуха, чтобы у них даже не появлялось чувства защищенности, способного подтолкнуть их на какие-то агрессивные действия в отношении Израиля.

Подмигивания из Москвы — мол, не переживайте, это не в ваш огород камень, а в американский, — израильтян никак не устраивают. В министерстве обороны Израиля уже заявили, что если С-300 будут доставлены в Сирию, то ЦАХАЛ знает, что делатьв таком случае. Впрочем, уже на следующий день Нетаниягу запретил своим министрам как либо комментировать ситуацию с российскими комплексами.

При том что израильтянам удалось поставить в сложное положение Россию, у них самих хватает проблем, вызванных войной в Сирии. Вопрос о том, что делать после победы одной из сторон остается болезненно открытым. Асад с его друзьями — «Хизбаллой» и Ираном, а также его поддержкой палестинских боевиков для Израиля всегда был головной болью. Однако противостоящие ему радикалы из «Аль-Каеды» выглядят еще неприятнее.

Причем если с Асадом было достигнуто некое сравнительно бескровное «динамическое равновесие», то чего ожидать от его противников, никто толком не знает. С Голанских высот уже обстреляли израильскую территории из минометов, причем в День Накбы. Никакого ущерба этот обстрел не принес, однако сама тенденция для израильтян крайне неприятна. При власти Асада таких инцидентов не было.

В этих условиях израильские спецназовцы начали делать вылазки на сопредельную территорию. По некоторым данным, они налаживают отношения с местными друзами, которые не поддерживают ни правительство Сирии, ни его оппонентов. Друзы делятся информацией о том, что происходит в Сирии, за что получают гуманитарную помощь.

Самолет израильской ВВС


Тем временем в Иерусалиме началась дискуссия о том, что полное невмешательство в собственно сирийский конфликт перестало быть самой разумной тактикой. По мнению многих наблюдателей, в сложившийся ситуации стало весьма вероятным, что какая-нибудь из сторон попытается достичь своих целей за счет масштабной провокации против Израиля, особенно если она окажется перед угрозой поражения. В частности, эксперты не исключают того, что в отчаянной ситуации либо повстанцы, либо правительство Сирии могут попытаться изменить сам ход конфликта, превратив его в арабо-израильский.

Суммируя все вышесказанное, ситуация на данным момент складывается такая. Ливан уже вовсю вовлечен в сирийский конфликт, отголоски которого все чаще раздаются на его территории. Иракские сунниты и шииты активно истребляют друг друга не только в Сирии: в последние недели по Междуречью прокатилась волна терактов в суннитских и шиитских кварталах, жертвами которых стали почти две сотни человек. Иордания с Турцией пока что остаются тыловыми зонами, но в любой момент могут оказаться прифронтовыми.

В исламском мире верных Асаду сирийцев поддерживает Иран, а его противников — Саудовская Аравия и Катар. Судя по всему, в ближайшее время участники конфликта смогут рассчитывать на поставки оружия из Ливии и России. Европа изо всех сил рвется подключиться к этому процессу с одобрения США. Плюс Израиль, который лихорадочно продумывает шаги на случай развития событий по худшему сценарию.

Противостояние, начавшееся два года назад с разгона демонстрации против ареста полутора десятков подростков в захолустном городе Дараа, все ближе подходит к тому рубежу, за которым начинается полноценный региональный конфликт. Он может не только вызвать гражданские войны в Ливане и Ираке, но и привести к прямому столкновению между крупнейшими державами региона — Турцией, Ираном и Саудовской Аравией.

Лучше, конечно, ошибиться, но такой апокалиптический сценарий теперь не представляется чем-то невероятным.

Чем обернулся эксперимент с отправкой Александра Хлопонина в СКФО

Александр Хлопонин


Александр Хлопонин, вице-премьер и полпред президента в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО), с 2010 года олицетворяет собой надежды власти на экономическое и политическое замирение Северного Кавказа. Но эксперимент с «кавказским наместничеством» в условиях нынешней России не оправдал себя, показав, что внятной политики в отношении своих граждан на Кавказе власть пока не сформировала. Кажется, что и сам округ обречен исчезнуть, случись его руководителю отправиться в отставку.

Колокол имени Хлопонина

В праздник Благовещения, 7 апреля, звонницу восстановленного пятигорского Спасского собора в столице СКФО Пятигорске украсили три колокола: Кирилл, Лев и Александр. Имена колоколам даны в честь главных жертвователей и инициаторов восстановления величественного храма, разрушенного в 1937 году: патриарха Кирилла, мэра Пятигорска Льва Травнева и полпреда президента в СКФО Александра Хлопонина, потратившего на строительство немалые личные средства. Ускоренное завершение храма-долгостроя и его освящение в декабре 2012 года патриархом Кириллом и есть главное деяние Александра Хлопонина на его нынешнем посту. И едва ли не единственное, чем политик в результате запомнится жителям столицы Кавказа.

Из прочего в список заслуг Хлопонина можно вписать лишь завершение многолетней реконструкции аэропорта «Минеральные воды», вернувшего приличный вид, утраченный «воздушными воротами Кавказа» в начале 1990-х. Да, пожалуй, еще форум «Машук», кавказский вариант «Селигера», собирающий молодежь Ставрополья и республик на живописной поляне на окраине курортного Пятигорска с символическим названием «Комсомольская». Проповедуемая здесь толерантность и уроки лезгинки вместе с русскими народными танцами и есть видимое воплощение СКФО, руководство которого обосновалось в историческом здании гостиницы «Бристоль» в знаменитом пятигорском парке «Цветник». Больше из достижений вспомнить нечего: три года существования округа были временем надежд и обещаний, реализация которых откладывается, а проблемы терроризма, экономической и социокультурной деградации, решение которых было декларировано в 2010 году, лишь усугубляются.

Когда округ был создан, вернее, выделен из Южного федерального с центром в Ростове, президент Дмитрий Медведев назвал целью такого шага «искоренение проблем региона» не только силовыми, но и экономическими методами. Очевидно, что речь здесь шла не просто об оптимизации «вертикали власти», как в других федеральных округах, а о наделении Кавказа как проблемного и приграничного региона особым статусом. Реализовать задачи президента и было поручено бизнесмену и губернатору Красноярского края Александру Хлопонину, получившему к тому же должность вице-премьера. Обитатель Рублевки, умудрявшийся оттуда же управлять Красноярским краем, на Кавказ тоже не переехал, но начал оперативно знакомиться с богатыми историко-культурными традициями подопечного региона.

Александр Хлопонин во время церемонии освящения колоколов Спасского собора Пятигорска


Решение Москвы фактически возродило полузабытый исторический институт Кавказского наместничества. В самом деле, «проблемные» республики вместе со Ставропольским краем оказались отделены от Кубани, Дона и Нижней Волги. В этом регионе, которому лучше подходит название Юга России, совсем другие реалии: развитое сельское хозяйство и промышленность, города-миллионники, преобладание русского населения. СКФО с кризисными республиками, разоренной житницей — Ставропольем, вспышками терроризма и фактически непрерывно воюющей с 1995 года 58-й армией, куда более соответствует понятию того Кавказа, проблемы с которым Россия с переменным успехом решает вот уже почти пятьсот лет.

Проконсул Кавказа

Русские цари, пытаясь интегрировать вновь приобретенные территории в пространство империи, подчинить непокорные народы, решить приграничные вопросы, особенно внимательно подходили к проблеме управления регионом. Кавказ значительно выделялся из других окраинных территорий военно-колониальным стилем руководства. Еще в 1785 году Екатерина II учредила Кавказское наместничество, которое позже, во время самых ожесточенных схваток Кавказской войны, было заменено Кавказским главнокомандованием. При этом главнокомандующий Отдельным грузинским корпусом (впоследствии Кавказской армией) традиционно осуществлял и руководство «гражданской частью Кавказского края». В 1844-1883 годах наместничество вновь возникло официально, распространившись на территорию Закавказья с центром в Тифлисе. Наконец, с началом революции 1905 года оно опять было возрождено, вместив уже всю территорию Кавказа, чтобы исчезнуть в 1917 году.

За годы управления регионом кто только не побывал здесь на высших постах: от грозы турок фельдмаршала Гудовича и знаменитого Ермолова до царского дяди великого князя Николая Николаевича. Кавказский наместник, главнокомандующий, всегда был не последним человеком в империи: это были и члены царской семьи, и приближенные к ней личности. Иным, как графу Воронцову или генералу Ермолову, довелось заслужить овации и либералов, и консерваторов. Полнота власти в крае была огромна, наместник фактически олицетворял собой императора и все институты императорской власти. Роль его была сопоставима с той, которую играли вице-короли в заморских владениях западных держав.

Но если обычная служба на Кавказе рассматривалась как быстрый способ подняться по карьерной лестнице, то пост наместника для большинства чиновников был лебединой песней. Молодые и прыткие деятели застревали в пучине кавказских проблем, теряя хватку, интуицию, а с ними и доверие государя. Так случилось в свое время с Ермоловым, Воронцовым, Барятинским. Неслучайно именно кавказское наместничество прочилось для завершения карьеры премьеру Петру Столыпину, да и смещенный с поста главнокомандующего в 1915 году Николай Николаевич попал сюда неспроста.

Некие отголоски той политики наблюдались и в советские годы. О едином управлении регионом речи больше не было, тем более что в Закавказье выделились союзные республики. Однако до 1936 года существовал гигантский Северо-Кавказский край, включавший фактически всю территорию СКФО и ЮФО. Из него постепенно выделились автономные республики. В 1934-1936 годах центром края был Пятигорск. И впоследствии в руководстве национальными республиками предпочтение отдавалось русским. Точно так же русские по национальности и, как правило, не кавказского происхождения руководили и региональными КГБ.

Александр Хлопонин во время выездного заседания в Чечне


Желая возродить наместничество и перебирая карты в чиновничьей колоде, Кремль по каким-то причинам решил сделать ставку не на военных (вроде генерала Казанцева) или силовиков (экс-прокурор Устинов), уже побывавших в кресле полпреда ЮФО в Ростове. Для выполнения новых задач был мобилизован олигарх-губернатор Александр Хлопонин, выходец из семьи дипломатов, уроженец острова Цейлон и человек во всех смыслах далекий от Кавказа. Этим подчеркивалось, что мятежный регион будет отныне управляться не кнутом, а рублем.

У нового полпреда за плечами был богатый опыт администрирования. Хлопонин, партнер Владимира Потанина и Михаила Прохорова по Московской финансовой компании, долгое время руководивший «Норникелем», в 2001 году стал губернатором Таймырского автономного округа, а вскоре, после гибели губернатора Александра Лебедя, в 2002 году выиграл в тяжелой борьбе выборы красноярского губернатора у Александра Усса. Те выборы были одними из самых скандальных в России: соперничество «Хлопонин — Усс» происходило по схеме «Буш — Гор» 2000 года с пересчетом голосов и судебными исками.

Тогда-то Хлопонин и проявился впервые как человек команды Владимира Путина: президент назначил его и.о. руководителя края особым указом, поставив точку в выборной борьбе. Губернатор Хлопонин переподчинил краю Таймыр и обеспечил макрорегиону высокий промышленный рост за счет добычи полезных ископаемых, строительства энергообъектов и привлечения инвестиций. В Красноярске заработал представительный экономический форум, тот самый, на котором в 2013 году приветствовал челябинский метеорит премьер-министр Дмитрий Медведев. Очевидно, подобных инициатив и решений ждали от Хлопонина и на Кавказе.

Деликатный и сдержанный полпред не сразу был воспринят своенравными местными элитами. Практически открытым стал его конфликт в 2010 году с главой Чечни Рамзаном Кадыровым, которого Хлопонин критиковал и за молодежную политику, и за поездки в арабские страны. Руководство Чечни опасалось, что полпред будет активно участвовать в распределении средств по округу не в пользу республики. Как оказалось, напрасно. В 2011 году Кадыров и Хлопонин уже играли в одной команде, причем в прямом смысле: в футбол. В составе возглавленной полпредом команды «Кавказ» они сразились со сборной звезд Диего Марадоны на открытии «Ахмат-Арены» в Грозном. Конфликт был замят с участием федеральной власти, сменились лишь замы Хлопонина. В 2011 году из их числа исчез силовик Аркадий Еделев, курировавший ранее в МВД вопросы Кавказа. В конце 2012 года ушел в правительство Московской области Юрий Олейников, давний соратник Хлопонина еще по «Норникелю», а еще ранее отправился в Думу начальник департамента полпредства Михаил Маркелов.

В полном соответствии с исторической моделью, серьезную карьеру через службу на Кавказе делают чиновники среднего профиля — увязает в кавказской тине лишь Александр Геннадьевич. Сегодня в его аппарате уже который по счету призыв московских управленцев и силовиков: Субботин, Ведерников, Быстров. Интересам Чечни тоже нашлось свое место: экономическими и инвестиционными вопросами ведает Одес Бейсултанов, бывший кадыровский премьер-министр.

Прожектор перестройки

Сегодня, когда российские СМИ активно обсуждают отставку кабинета Дмитрия Медведева, вице-премьер Хлопонин выглядит в нем устойчивее других министров. Практика последних месяцев показывает, что в правительстве не осталось нерушимых фигур. Потерял же свой пост вице-премьер Владислав Сурков, которому теперь как «брату», «много для нас сделавшему», предлагает то ли в шутку, то ли всерьез уступить пост главы Чечни Рамзан Кадыров. Однако ситуация с зависшим «курортным проектом» может значительно понизить рейтинг Хлопонина в глазах власти и общества.

В социально-экономическом развитии Кавказа ставка изначально была сделана на курортный сектор. В итоге, чем закончилась история корпорации «Курорты Северного Кавказа» (КСК) и его руководителя Ахмеда Билалова, знает каждый: обвиненный в нецелевом расходовании средств глава госкорпорации Билалов, по последним сообщениям, укрылся в Лондоне, оставив после себя недостроенный курорт Архыз и призрачные, в стиле миллионера Корейко, стройки в Дагестане, Чечне и Ингушетии.

Александр Хлопонин и Рамзан Кадыров


В этих условиях Александр Хлопонин принял спорное решение, фактически вызвав огонь на себя. Новым главой КСК назначен бывший замминистра регионального развития Сергей Верещагин, а вот его замом — вчерашний выпускник Финансового института при правительстве РФ Никита Шашкин, по совместительству зять полпреда. Обнародовавшая эти данные газета «Ведомости» также сообщила, что в корпорации трудится и отец Никиты Артем Шашкин. Теперь именно им предстоит ответить на вопрос, когда же отдыхающие устремятся на пляжи Махачкалы, а лыжники наполнят пока знаменитые лишь спецоперациями ущелья Чечни и Ингушетии. Самому Хлопонину деловые СМИ прочат пост председателя совета директоров КСК.

Но будущее и кавказских курортов, и экономики округа в целом выглядит как никогда туманным. Программа развития 2013-2025, принятая под занавес минувшего года, рассчитана так, что обещанные Северному Кавказу триллионы рублей в лучшем случае поступят в СКФО лишь после 2020 года, то есть далеко за горизонтом нынешнего бюджетного планирования. На ближайшие семь лет распределены лишь 235 миллиардов рублей, не выходящие за рамки ставшего традиционным «кормления Кавказа». Из этих денег 90 процентов, по заверениям Хлопонина, поступят из внебюджетных источников. «Это прежде всего программы госмонополий, крупных корпораций и компаний, включая корпорации развития Северного Кавказа и "Курорты Северного Кавказа"», — объясняет полпред — вице-премьер. Фактически речь идет о тех же федеральных средствах, но их вряд ли хватит на то, чтобы поднять из руин инфраструктуру региона.

Теснят его грозно немые громады

В числе последних инициатив Хлопонина — попытка затушить зреющий территориальный спор между Чечней и Ингушетией и разобраться со знаменитыми кавказскими стобалльными ЕГЭ. Но по большей части полпредство занято тем, что помогает Кремлю решить кадровый вопрос в руководстве регионов СКФО. За назначением Рамзана Абдулатипова в Дагестан могут последовать смены глав Ингушетии и КБР. Этой осенью непростые выборы губернатора ждут Ставрополье, единственный регион СКФО, не желающий отказываться от восстановленного всеобщего голосования. О них еще не объявлено официально, хотя участковые избирательные комиссии уже работают, и это лишь раскручивает обороты начавшейся подковерной борьбы, из которой на первом этапе внезапно выбыл отставленный краевой премьер Юрий Тыртышов, бывший до того замом Билалова в КСК. Кстати, именно в Ставропольском крае, население которого составляет треть округа, к полпредству накопился максимум претензий.

Требует вмешательства ситуация в центре СКФО Пятигорске. Здесь еще в 2011 году приостановлена приватизация земли, поскольку не проведены четкие границы санитарно-курортной зоны. Под угрозой не только гектары, приватизированные неизвестными счастливцами восемь лет назад на заповедных склонах горы Машук, но и скромные частные владения горожан. Ситуация зависла еще полтора года назад, едва не обернувшись массовыми акциями протеста горячеводских казаков, когда прокуратура пыталась деприватизировать принадлежавший общине рынок. После многочисленных тяжб между прокуратурой и мэрией полпредство наконец вмешалось в процесс, инициировав создание краевой комиссии, сроки работы которой, впрочем, не определены.

Александр Хлопонин и Юнус-Бек Евкуров


Вмешавшись в свое время в конфликтную ситуацию с выборами в думу города Лермонтова, ставшего на несколько месяцев ставропольским филиалом Болотной площади, полпред высказал идею объединения городов Кавминвод в один крупный, чтобы прекратить разгоравшуюся войну муниципалитетов. Но идея создания первого в СКФО мегаполиса, высказанная им в конце 2011 года, так и повисла в воздухе. Она осталась там же, где и грандиозные планы строительства на Кавминводах спа-отеля Джорджо Армани. Знаменитые минеральные курорты пока даже не вошли в проекты КСК, вернее, место нашлось лишь для мифического «Гран-спа Юца», строительство которого планируется начать с нуля в окрестностях Пятигорска.

Сам город, который Хлопонин недавно назвал «кавказским Баден-Баденом», испытывает катастрофическую нехватку средств на инфраструктуру и ремонт дорог. В запущенном состоянии находится соседствующий с резиденцией полпреда парк «Цветник», украшенный статуей Кисы Воробьянинова. Администрация города просит 60 миллионов на его реконструкцию у федерального центра, а тот по-прежнему предпочитает вкладывать средства в соседние республики.

Но этим список проблем и по одним Кавминводам не ограничивается, если же говорить о масштабах всего округа, то они не уместятся в формат ни одной статьи. Здесь и распространившееся до КБР и Ставрополья за последние десять лет бандподполье, из-за которого тут и там приходится объявлять режим КТО. И информация о финансировании террористов правительством Ингушетии, и боевики-единоросы в Дагестане. И отсутствие квалифицированных врачей и учителей в восточнокавказских республиках, обострившееся с выездом из них русских специалистов. И конфликтные изломы на границах республик: если про осетино-ингушский мы знали с 1992 года, то теперь у крошечной республики назревает «второй фронт» — чечено-ингушский, а президент Чечни публично оскорбляет своего коллегу Юнус-Бека Евкурова. Все это происходит на фоне отсутствия мало-мальской пиар-стратегии округа, позиционируемого как туристический. Более того, телеканал «Россия» своими провокационными сюжетами методично бьет по самым больным точкам СКФО.

Сегодня Александр Хлопонин, по сути, остается единственным реальным символом единого Северо-Кавказского федерального округа. И отношение у местных жителей к нему сложилось крайне неоднозначное. Одни привыкли Хлопонина ругать: так, на него изначально ополчились русские националисты, спорящие с географией своим лозунгом «Ставрополье — не Кавказ». Другие надеются на полпреда как на последнюю инстанцию, как это было в Пятигорске во время нашумевшего съезда кумыков, грозивших пойти на его резиденцию шествием. Но чаще всего, и это грустный факт для представителя федеральной власти, Хлопонина просто не замечают. К нему привыкли, как к капризной предгорной погоде, не воспринимая больше как силу, способную влиять на регион. Это максимально остро ставит вопрос и о перспективах СКФО как административного образования, и о будущем всего Кавказа в составе России.

В рамках оперативно-профилактического мероприятия "Нелегальный мигрант" 30 мая сотрудники УФМС России по Ставропольскому краю совместно с краевым главком МВД и краевой прокуратурой на территории одного из крупных рынков Предгорного района выявили более ста иностранных граждан.

Как сообщили сайту ГТРК "Ставрополье" в пресс-службе краевого управления ФМС России, часть иностранцев находилась на территории России нелегально, жили здесь же, в "гостиницах" на территории рынка. Поскольку сотрудников миграционной службы добровольно в эти помещения не пускали, им пришлось взламывать двери, отметили в пресс-службе.

В настоящий момент устанавливаются личности выявленных иностранцев и допущенные ими правонарушения. Материалы уже переданы в краевое управление МВД для возбуждения уголовного дела по статье "Организация незаконной миграции".

Нынешний состав правительства состоятелен и работоспособен. Об этом в четверг заявил губернатор Валерий Зеренков на заседании краевой Думы. Глава региона также отчитался о своей работе и работе кабмина за минувший год. Свои оценку дали и фракции.

Заседание губернатор Зеренков начал возле той же трибуны, у которой стоял ровно год назад, когда его утверждали в должности. Этот исторический отчет перед парламентариями получился аналитическим и социальным. Был отмечен самый низкий за историю уровень краевой безработицы (1,3 процента), внушительные суммы инвестиций (115 миллиардов), высокий прирост населения.

Не остались без внимания и дети. Губернатор заверил, что через два года ни один дошкольник не останется без места в садике, а в новом учебном году ни один школьник не останется без бесплатного учебника.

О чем еще говорил глава края в своем отчете и какую оценку дали депутаты всех фракций работе губернатора и кабмина в целом - далее в видеосюжете…

Как сообщает «РИА Новости», речь идёт о фирме «Авиаремонт».

Организация в 2011 году выиграла тендер на обслуживание вертолётов, самолётов, однако впоследствии выяснилось, что рабочие не притронулись ни к одной из 35 воздушных машин.

Это не первый скандал, связанный с компанией «Авиаремонт». Ранее фирма не выполнила госзаказ на доработку тренажёров для обучения лётного состава.